||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 1999 года

 

Дело N 81-Г99-23

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                     Горохова Б.А.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 сентября 1999 г. по кассационной жалобе К.Д.И., А., В., С., К.В.В., Ф., М.Л., З.С., П., М.В. на решение Кемеровского областного суда от 28 июня 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., представителей областной избирательной комиссии Кемеровской области Разыграева Е.С., "Избирательного блока А. Тулеева" З.Д., "Избирательного блока А. Тулеева" и Кемеровского регионального отделения общественно - политического движения "Общероссийский земской союз - Земство" К.В.Я., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением избирательной комиссии Кемеровской области N 264 от 27 апреля 1999 г. "Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" признаны состоявшимися и действительными выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, проведенные 18 апреля 1999 г. По результатам выборов в 34 округах из 35 депутатами Совета народных депутатов были избраны кандидаты, выдвинутые избирательным блоком "Избирательный блок А. Тулеева", зарегистрированным решением избирательной комиссии Кемеровской области N 234 от 29 января 1999 г.

А., В., С., К.В.В., Ф., К.Н.Г., М.Л., З.С., П., М.В., К.Д.И. обратились в суд с жалобой о признании незаконной регистрации "Избирательного блока А. Тулеева", признании недействительными выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и отмене решения избирательной комиссии Кемеровской области об итогах голосования и результатах выборов.

В обоснование жалобы заявители сослались на то, что "Избирательный блок А. Тулеева", а также образовавшие его Кемеровское региональное отделение общероссийской общественной политической организации "Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации" и Кемеровское региональное отделение общественно - политического движения "Общероссийский земской союз - Земство", не значатся в списке избирательных объединений, имеющих право участвовать в выборах посредством выдвижения: кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области. В нарушение ст. 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" государственная регистрация вышеназванных Кемеровских региональных отделений в управлении юстиции Администрации Кемеровской области отсутствует, а поэтому они не являются юридическими лицами. "Избирательный блок А. Тулеева" образован не самими политическими общественными объединениями, а их региональными отделениями, которым ст. 36 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" право формирования блока не предоставлено. Соответственно в избирательную комиссию не были представлены документы, необходимые для регистрации избирательного блока: протоколы съездов (конференций) общероссийской общественной политической организации "Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации" и общественно - политического движения "Общероссийский земской союз - Земство" с решениями о вхождении в "Избирательный блок А. Тулеева", а также их совместное решение о создании этого блока. В связи с незаконной регистрацией "Избирательного блока А. Тулеева", незаконными являются выдвижение, регистрация и избрание кандидатов от этого блока, что является основанием к отмене решения избирательной комиссии Кемеровской области о результатах выборов и признании их недействительными. Кроме того, были нарушены правила ведения предвыборной агитации. В ней участвовала администрация Кемеровской области, которая своим распоряжением N 182-р от 26 февраля 1999 г. направила в города и районы более ста ответственных работников для содействия в проведении выборов, подменивших функции избирательных комиссий. В ход предвыборной кампании активно вмешивался губернатор области А. Тулеев, который призывал голосовать за кандидатов от блока, носящего его имя, оскорблял других кандидатов. Для всех зарегистрированных кандидатов не было обеспечено соблюдение равных условий предвыборной агитации.

При рассмотрении дела К.Н.Г. отказалась от жалобы и производство по делу в этой части прекращено.

Решением Кемеровского областного суда от 28 июня 1999 г. А. и другим заявителям в удовлетворении жалобы отказано.

В кассационной жалобе заявителей ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не находит.

Принимая решение об отказе А. и другим в удовлетворении жалобы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые заявителями постановления избирательной комиссии Кемеровской области приняты в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания регистрации "Избирательного блока А. Тулеева" незаконной и признании выборов недействительными не имеется.

Вывод суда основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, мотивирован и соответствует действующему законодательству.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом, что при регистрации "Избирательного блока А. Тулеева", образованного Кемеровским региональным отделением общероссийской общественной политической организации "Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации" и Кемеровским региональным отделением общественно - политического движения "Общероссийский земской союз - Земство", в избирательную комиссию Кемеровской области были представлены все документы, необходимые для регистрации блока; решение об образовании избирательного блока не было оспорено и не признано недействительным; в установленном Федеральным законом "Об общественных объединениях" порядке политические общественные объединения не были ликвидированы, их деятельность не приостанавливалась и не запрещалась, а поэтому оснований для отказа в регистрации "Избирательного блока А. Тулеева" у избирательной комиссии не имелось. Избирательная комиссия, производя регистрацию блока, действовала в пределах своей компетенции, установленной ст. 28 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" и п. 3 ст. 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в прежней редакции).

Избирательная комиссия была правомочна принимать решение о регистрации избирательного блока, решение принято в соответствии со ст. 27 указанного выше Федерального закона и ст. 27 Закона Кемеровской области.

В решении суда дан подробный анализ законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, связанные с регистрацией блока, имеются ссылки на соответствующие положения законов.

Так, суд обоснованно исходил из требований ст. 21 Федерального закона "Об общественных объединениях", ст. 2, 30 (п. 2 и 3) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 3, 36 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Советов народных депутатов в Кемеровской области" и правильно указал в решении, что решение избирательной комиссии Кемеровской области N 234 от 29 января 1999 г. о регистрации "Избирательного блока А. Тулеева" не противоречит названным положениям законов и оснований для его отмены не имеется.

Правильно суд отказал и в удовлетворении требований заявителей об отмене решения избирательной комиссии Кемеровской области N 264 от 27 апреля 1999 г. "Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" и о признании выборов недействительными.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с п. 6 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в прежней редакции) признание недействительными выборов в избирательном округе, в субъекте Российской Федерации влечет отмены решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков, а таких обстоятельств по делу установлено не было. Решения участковых избирательных комиссий об итогах голосования заявителями не обжаловались, доказательств отмены этих решении суду не представлено, в связи с чем основании для признания выборов недействительными не имеется. Оснований для отмены решения избирательной комиссии Кемеровской области о результатах выборов, установленных п. 2, 3 и 5 ст. 64 этого же Федерального закона и п. 2 - 4 ст. 73 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Советов народных депутатов Кемеровской области", и нарушений избирательного законодательства, которые не позволяли бы с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, также судом не установлено. Соответствующих доказательств суду заявителями представлено не было.

Судом исследовались официальные результаты выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области 18 апреля 1999 г., которые, как обоснованно указано в решении суда, подтверждают правильность решения избирательной комиссии Кемеровской области о признании выборов состоявшимися. Судом также учтено, что данные об избранных депутатах, о количестве голосов, поданных за того или иного кандидата, числе проголосовавших и другие, содержащиеся в решении избирательной комиссии Кемеровской области об общих результатах выборов, заявителями не оспаривались, и они позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Кроме того, суд правильно исходил из того, что согласно положениям ст. 28 и 64 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" избирательная комиссия Кемеровской области устанавливает общие результаты выборов.

В основу определения общих результатов выборов избирательной комиссии Кемеровской области в соответствии с требованиями ст. 58 (п. 1) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 65 названного выше Закона Кемеровской области были положены протоколы окружных избирательных комиссий об итогах голосования, эти протоколы не оспорены и не признаны недействительными; доказательств того, что по какому-либо из округов были отменены решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, заявителями не представлено.

Поэтому у избирательной комиссии области не имелось оснований для признания выборов несостоявшимися и недействительными, так как содержащиеся в протоколах окружных избирательных комиссий данные позволяли с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Судом обоснованно принят во внимание и значительный разрыв в числе голосов, поданных за избранных депутатов по отношению к другим, не набравшим необходимого числа голосов.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют доводы жалобы заявителей, которые исследовались судом и которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР.

С утверждением о рассмотрении дела в отсутствие заявителей согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что все заявители, в том числе и С., о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. После 17 июня 1999 г. дело слушанием не откладывалось, а объявлялся перерыв в судебном заседании, в связи с чем суд не обязан был направлять отсутствующим заявителям извещения.

Имеющаяся в материалах дела справка медотдела УВД Кемеровской области свидетельствует о том, что С. по состоянию здоровья мог участвовать в судебном заседании.

Нарушение норм процессуального и материального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия но гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Кемеровского областного суда от 28 июня 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу А. и других заявителей - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

А.В.ХАРЛАНОВ

Б.А.ГОРОХОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"