||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 1999 г. No. 152пв-99

 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    Председательствующего                           Лебедева В.М.,

    членов Президиума                               Радченко В.И.,

                                                    Петухова Н.А.,

                                                   Сергеевой Н.Ю.,

                                                     Жуйкова В.М.,

                                                     Смакова Р.М.,

                                                    Каримова М.А.,

                                                      Попова Г.Н.,

                                                 Вячеславова В.К.,

                                                   Меркушова Л.Е.,

                                                   Кузнецова В.В.,

    с участием заместителя Генерального

    прокурора Российской Федерации                   Давыдова В.И.

 

рассмотрел по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Н.Ю. Сергеевой гражданское дело о признании недействительным постановления Новгородской областной Думы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А., выступления представителей Новгородского областного комитета КПРФ С. и Новгородской областной Думы А. (доверенности в деле), заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Давыдова В.И., полагавшего протест отклонить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

 

установил:

 

Новгородская областная организация КПРФ обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления Новгородской областной Думы от 20 мая 1999 г. No. 302-ОД о назначении выборов губернатора области на 5 сентября 1999 г.

В обоснование заявленного требования областная организация КПРФ сослалась на то, что данное постановление принято в нарушение п. 2 ст. 3 областного Закона "О выборах губернатора области", согласно которому губернатор избирается сроком на 4 года. Обжалуемым постановлением предполагается сокращение срока полномочий ранее избранного губернатора более чем на 3 месяца. В данном случае возникает и ситуация неопределенности для вновь избранного губернатора, который в течение длительного времени не сможет выполнять свои обязанности. Кроме того, данное постановление влечет дополнительные расходы на проведение выборов, тогда как при совмещении этих выборов с выборами депутатов Государственной Думы в декабре 1999 г. этих расходов можно избежать.

Решением Новгородского областного суда от 5 июля 1999 г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 1999 г. решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение о признании постановления Новгородской областной Думы от 20 мая 1999 г. недействительным.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум находит определение кассационной инстанции подлежащим отмене, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Отменяя решение суда первой инстанции и вынося новое решение о признании недействительным постановления Новгородской областной Думы No. 302-ОД от 20 мая 1999 г. о назначении выборов губернатора Новгородской области на 5 сентября 1999 г., суд кассационной инстанции исходил из того, что обжалуемое постановление областной Думы направлено на сокращение срока полномочий действующего губернатора Новгородской области, так как срок его полномочий истекает в декабре 1999 г., а обстоятельств, указывающих на досрочное прекращение полномочий действующего губернатора, не имеется. По мнению Судебной коллегии, нарушены положения ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Между тем из представленного в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации заявления губернатора Новгородской области следует, что он обратился к Новгородской областной Думе и избирательной комиссии Новгородской области с заявлением о сложении своих полномочий с 4 сентября 1999 г. Указанное обстоятельство, в соответствии с п. 1 ст. 68 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и ст. 41 Устава Новгородской области, может служить основанием прекращения полномочий губернатора области и назначения выборов нового губернатора области.

При таком положении нет оснований считать, что своим постановлением от 20 мая 1999 г. о назначении выборов губернатора области на 5 сентября 1999 г. Новгородская областная Дума сократила срок полномочий действующего губернатора области.

В данном случае назначение выборов на 5 сентября 1999 г. не противоречит и указаниям, содержащимся в ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", о том, что голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В этой связи следует отметить, что Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ допущено неправильное применение норм материального права.

Что же касается решения суда первой инстанции, то с учетом указанного выше заявления губернатора Новгородской области от 30 августа 1999 г. решение подлежит изменению с исключением из текста решения суждений о сохранении действующим губернатором области своих полномочий до 18 декабря 1999 г. и дополнением текста решения о сложении действующим губернатором области своих полномочий с 4 сентября 1999 г. согласно его заявления. В остальной части решение суда об отказе в удовлетворении заявления Новгородской областной организации КПРФ о признании недействительным постановления областной Думы No. 302-ОД от 20 мая 1999 г. о назначении выборов губернатора области на 5 сентября 1999 г. следует признать правильным.

Руководствуясь п. 2, 4 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 августа 1999 г. отменить. Решение Новгородского областного суда от 5 июля 1999 г. изменить: исключить из решения суда указание о сохранении полномочий действующего губернатора Новгородской области до 18 декабря 1999 г. и дополнить это решение указанием о сложении действующим губернатором области своих полномочий с 4 сентября 1999 г. согласно его заявления от 30 августа 1999 г.

 

Председатель

В.М.ЛЕБЕДЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"