||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 1999 года

 

Дело No. 16-Г99-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Макарова Г.В.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 5 августа 1999 г. дело по жалобе общественно - политического движения "Женский Форум - Новая Политика" на действия Волгоградской областной избирательной комиссии по кассационной жалобе председателя общественно - политического движения "Женский Форум - Новая Политика" Н. на решение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 апреля 1999 г., которым в удовлетворении жалобы общественно - политическому движению "Женский Форум - Новая Политика" о признании недействительной регистрации Волгоградской областной избирательной комиссией списка кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы, выдвинутых Волгоградской областной организацией КПРФ, признании недействительными результатов выборов по избирательным округам No. 1, 3, 5, 6, 9, 10 - 15 по выборам в Волгоградскую областную Думу, состоявшимся 30 марта 1997 г., по избирательным округам No. 2, 3, 5 - 8, 11 - 18 по выборам, состоявшимся 13 декабря 1998 г. в Волгоградскую областную Думу, о признании недействительными постановлений избирательной комиссии Волгоградской области No. 7/16 от 2 апреля 1997 г. "Об установлении общих итогов выборов депутатов Волгоградской областной Думы 30 марта 1997 г." и No. 17/58 от 16 декабря 1998 г. "Об установлении общих итогов вторых ротационных выборов депутатов Волгоградской областной Думы", состоявшихся 13 декабря 1998 г., отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения председателя общественно - политического движения "Женский Форум - Новая Политика" Н., просившей решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении ее требований, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

общественно - политическое движение "Женский Форум - Новая Политика" обратилось в суд с жалобой на действия Волгоградской областной избирательной комиссии, ссылаясь на то, что избирательная комиссия была не вправе производить регистрацию кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы для участия в ротационных выборах 30 марта 1997 г. и 13 декабря 1998 г., выдвинутых Волгоградской областной организацией КПРФ, поскольку Волгоградская областная организация КПРФ не зарегистрировала свой Устав за один год до дня проведения голосования.

По мнению общественно - политического движения, регистрация списка кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы, выдвинутых Волгоградской областной организацией КПРФ, произведена с нарушением требований положений Закона Волгоградской области "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" (ст. 5, 29 п. 3), Федерального закона РФ No. 112-ФЗ "Об общественных объединениях" и Федерального закона No. 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательного права граждан РФ".

Результаты выборов по избирательным округам No. 3, 5, 6, 9, 10 - 15 по выборам, состоявшимся 30 марта 1997 г., и по избирательным округам No. 2, 3, 5 - 8, 11 - 15 по выборам, состоявшимся 13 декабря 1998 г., по всем округам, где большее количество голосов набрали кандидаты в депутаты Волгоградской областной Думы, выдвинутые Волгоградской областной организацией КПРФ, общественно - политическое движение просило признать недействительными, поскольку кандидаты в депутаты от названной областной организации не могли быть зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы.

Общественно - политическое движение "Женский Форум - Новая Политика" просило суд отменить постановления Волгоградской областной комиссии No. 7/16 от 2 апреля 1997 г. "Об утверждении результатов выборов в Волгоградскую областную Думу 30 марта 1997 г." и No. 17/58 от 16 декабря 1998 г. "Об утверждении результатов выборов в Волгоградскую областную Думу 13 декабря 1998 г." в части избрания депутатами областной Думы кандидатов от Волгоградской областной организации КПРФ, так как областная общественная организация КПРФ не имела права принимать участие в выборах депутатов Волгоградской областной Думы в марте 1997 г. и декабре 1998 г.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Н. - председатель общественно - политического движения "Женский Форум - Новая Политика". Решение суда считает незаконным в связи с тем, что судьей нарушены процессуальные сроки, установленные законом на рассмотрение жалобы, изготовление решения суда и протокола судебного заседания. Суд, по мнению кассатора, неправильно применил нормы материального права, выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в жалобе вопросы.

Судом установлено, что 14 февраля 1997 г. в избирательную комиссию Волгоградской области был представлен список кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы, выдвинутых на внеочередной областной конференции областной организации КПРФ. В списке были указаны все необходимые сведения о кандидатах в депутаты: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства каждого из кандидатов.

Избирательной комиссии вместе со списком были предоставлены копии свидетельства о регистрации КПРФ и зарегистрированный Устав, принятый 2 съездом КПРФ 14 февраля 1993 г.

В связи с тем, что на время регистрации кандидатов в депутаты от Волгоградской областной организации КПРФ избирательной комиссией Волгоградской области, в соответствии с Уставом КПРФ, обладала признаками избирательного объединения, являлась политической организацией, объединяющей на добровольных началах граждан РФ для реализации программных целей, а согласно ст. 17 Устава КПРФ республиканские, краевые и областные организации КПРФ являются региональными организациями партии и самостоятельны в решении всех вопросов, за исключением тех, которые входят в компетенцию высшего органа партии, и им делегируется право юридического лица, суд пришел к правильному выводу о том, что не было основании у избирательной комиссии Волгоградской области отказать избирательному объединению "Волгоградская областная организация общероссийской политической организации КПРФ" в регистрации списка кандидатов в депутаты областной Думы, выдвинутых этим объединением.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принятого Государственной Думой 5 сентября 1997 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 г. No. 55-ФЗ, избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в Устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до 6 месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.

С учетом положения указанной нормы нельзя согласиться с доводами общественно - политического движения "Женский Форум - Новая Политика" о том, что, зарегистрировав выдвижение кандидатов от областной организации КПРФ, являющейся региональной организацией общероссийской политической общественной организацией "КПРФ", зарегистрированной в установленном порядке, избирательная комиссия допустила нарушение закона.

Разрешая требования, суд обоснованно учел, что каждый из кандидатов проводил избирательную кампанию в соответствии с требованиями закона, регистрация каждого кандидата проводилась в отдельном избирательном округе, голосование также проводилось в отдельном избирательном округе за выдвинутого по этому округу кандидата, а не по списку кандидатов. Избиратели свободно выражали свою волю при голосовании как 30 марта 1997 г., так и 13 декабря 1998 г. и знали, что ряд кандидатов в депутаты выдвинуты в Волгоградскую областную Думу от областной организации КПРФ.

Согласно ст. 64 названного Федерального закона от 19 сентября 1997 г.:

"1. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:

нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов (списка кандидатов);

нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;

использования кандидатами с их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений, избирательных блоков должностного или служебного положения в целях избрания;

установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, иными организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов (списков кандидатов);

по иным основаниям, установленным настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в п. 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов".

Таким образом, даже в случае установления нарушении, указанных в п. 1 ст. 64 названного Закона, решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено судом только в случае, если эти нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В связи с тем, что судом не было установлено никаких нарушений и имеются все необходимые данные, позволяющие с достоверностью определить волеизъявление избирателей, суд обоснованно отказал общественно-политическому движению "Женский Форум - Новая Политика" в признании недействительными результатов выборов по избирательным округам No. 1, 3, 5, 6, 9, 10 - 15 по выборам в Волгоградскую областную Думу, состоявшимся 30 марта 1997 г., и по избирательным округам No. 2, 3, 5 - 8, 11 - 15 по выборам в Волгоградскую областную Думу, состоявшимся 13 декабря 1998 г., и признании недействительными постановления избирательной комиссии Волгоградской области No. 7/16 от 2 апреля 1997 г. и No. 17/58 от 16 декабря 1998 г. об установлении общих итогов выборов депутатов Волгоградской областной Думы, состоявшихся 30 марта 1997 г. и 13 декабря 1998 г.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил материальный закон, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, ошибочны и не могут быть поводом к отмене решения суда.

Ссылки на то, что при рассмотрении дела были нарушены процессуальные сроки, не свидетельствуют о неправильности суждений суда, высказанных в решении.

В связи с тем, что согласно ст. 306 ГПК РСФСР не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям, нарушению сроков на рассмотрение жалобы, изготовлению протокола судебного заседания и решения суда не могут быть поводом к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 апреля 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу председателя общественно - политического движения "Женский Форум - Новая Политика" Н. оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

Г.В.МАКАРОВ

А.М.МАСЛОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"