||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 1999 года

 

Дело N 49-Г99-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 29 июня 1999 г. дело по кассационным жалобам Г., К., Н., Ю. на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 апреля 1999 г. по жалобам Г., К., Н., Ю. о признании незаконным и отмене постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан N ГС-394 от 13 марта 1998 г. "О назначении выборов Президента Республики Башкортостан".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., объяснения Н., Г., представителей: Президента Республики Башкортостан - Т., Государственного Собрания Республики Башкортостан - В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Государственным Собранием Республики Башкортостан 13 марта 1998 г. принято постановление N ГС-394 "О назначении выборов Президента Республики Башкортостан".

Согласно п. 1 данного постановления выборы Президента Республики Башкортостан назначены на 14 июня 1998 г., а пунктом вторым определено, что "выборы проводятся на основе Кодекса Республики Башкортостан о выборах".

Н., Г., К., Ю. обратились в суд с жалобой о признании незаконным и отмене п. 1 постановления Государственного Собрания Республики Башкортостан от 13 марта 1998 г., ссылаясь на то, что назначение выборов на 14 июня 1998 г. сократило на полгода установленный законодательством срок полномочий Президента Республики Башкортостан и нарушает ст. 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Н. считает, что данным постановлением нарушены его права как кандидата на должность Президента Республики Башкортостан от Коммунистической партии Республики Башкортостан, поскольку Коммунистическая партия рассчитывала на начало избирательной кампании по выборам Президента Республики Башкортостан не ранее 1 сентября 1998 г. и соответственно этому разрабатывала тактику. Внезапное назначение выборов Президента Республики Башкортостан вынудило изменить тактику, ускорить работу, он был выдвинут кандидатом на должность Президента Республики Башкортостан лишь 4 апреля 1998 г., что не позволило собрать необходимое количество достоверных подписей для регистрации на должность Президента Республики Башкортостан.

Ю. полагает, что в связи с отсутствием закона о гражданстве Республики Башкортостан, а также необходимых, регулирующих проведение выборов норм в законах ни один кандидат на законных основаниях не может быть избран Президентом Республики Башкортостан. Кодекс Республики Башкортостан "О выборах" ущемляет его избирательные права.

Н., Г., К. считают, что положение пункта второго обжалуемого постановления означает, что при проведении назначенных на 14 июня 1998 г. выборов не признаются нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Это затрудняет процесс регистрации кандидатов, позволяет создавать искусственные помехи административным путем, так как объем гарантированных избирательных прав, закрепленных в Кодексе, гораздо меньше, чем закреплено в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 апреля 1999 г. Н., Г., К., Ю. в удовлетворении жалоб отказано.

В кассационных жалобах Н., Г., К., Ю. поставлен вопрос об отмене решения Верховного Суда Республики Башкортостан по мотиву его незаконности и принятии дела к производству Верховным Судом РФ для рассмотрения по первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оснований к отмене решения суда по доводам жалоб не находит.

Отказывая в удовлетворении жалоб, суд исходил из того, что выборы назначены и проведены с соблюдением действующего федерального законодательства и законодательства Республики Башкортостан и права заявителей обжалуемым постановлением нарушены не были.

Вывод суда основан на исследованных материалах, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам.

Согласно ч. 3 ст. 79 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" срок полномочий Президента Республики Башкортостан определяется Конституцией Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 92 Конституции Республики Башкортостан и ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 2 ноября 1991 г. "О Президенте Республики Башкортостан" (с последующими изменениями и дополнениями) Президент Республики Башкортостан избирается сроком на 5 лет.

Согласно ст. 5 Закона Республики Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан" Президент Республики Башкортостан, избранный в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, должен вступить в должность не позднее одного месяца со дня проведения выборов.

В силу ст. 79 Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" выборы Президента Республики Башкортостан и дата их проведения назначаются Государственным Собранием Республики Башкортостан не позднее чем за 100 дней до истечения срока полномочий президента Республики Башкортостан.

Как видно из материалов дела и установлено судом, выборы действующего президента Республики Башкортостан состоялись 12 декабря 1993 г. Избранный 12 декабря 1993 г. Президент Республики Башкортостан принял присягу и вступил в должность 25 декабря 1993 г. На день принятия постановления N ГС-394 "О назначении выборов Президента Республики Башкортостан" ни один из нормативных актов Республики Башкортостан не устанавливал дату выборов Президента Республики Башкортостан и не содержал запрета на назначение даты выборов ранее срока окончания полномочий действующего Президента Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, с учетом названных требований закона суд правильно пришел к выводу о том, что выборы назначены в соответствии с действующим законодательством.

Суд обоснованно исходил из того, что постановление о назначении даты выборов принято Государственным Собранием в пределах его компетенции, с учетом согласия Президента Республики Башкортостан, не возражавшего против досрочного прекращения полномочий, с соблюдением требуемой законом процедуры.

Суд учел также то обстоятельство, что выборы назначены в сроки, позволяющие кандидатам, политическим партиям, другим участникам избирательного процесса участвовать в избирательной кампании на равных основаниях. В том числе заявителям предоставлена возможность избирать и быть избранными.

В связи с чем суд правильно не согласился с доводами заявителей о том, что были нарушены их права избирать и быть избранными на должность Президента Республики Башкортостан.

Кроме того, признавая оспариваемое постановление соответствующим требованиям закона, суд обоснованно указал, что вопрос законности этих выборов проверялся судом и решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 декабря 1998 г., вступившим в законную силу 30 марта 1999 г., они недействительными не признаны.

В связи с изложенным суд обоснованно не принял во внимание доводы заявителей о нарушении ст. 8 и ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ, не допускающих изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов и обязывающих уполномоченный на то орган или должностное лицо назначить выборы в соответствии с установленными сроками.

Правильным является и вывод суда о том, что указание в п. 2 оспариваемого постановления о проведении выборов Президента Республики Башкортостан на основе Кодекса Республики Башкортостан "О выборах" не свидетельствует о запрете в ходе избирательной кампании применять Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также иные федеральные нормативные акты.

Так, в решении обоснованно указано, что прямого запрета на применение федерального законодательства в постановлении Государственного Собрания Республики Башкортостан не содержится. Более того, в самом Кодексе Республики Башкортостан "О выборах", в частности его ст. 17, содержится положение, которым регламентируется порядок подготовки и проведения выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

Другие доводы заявителей, на которые имеется ссылка в кассационных жалобах, исследовались судом, проанализированы им, получили правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР и не могут служить основанием к отмене вынесенного решения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 203, 304, 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 апреля 1999 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы Г., К., Н., Ю. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"