ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 1999 года

 

Дело N 81-Г99-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 15 июня 1999 г. частный протест прокурора Кемеровской области на определение Кемеровского областного суда от 3 марта 1999 г. по заявлению прокурора области о признании недействительным распоряжения администрации Кемеровской области N 1185-р от 10.11.98 "О создании комиссии по проверке Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области по использованию госсобственности и расходованию полученных денежных средств".

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной, полагавшей, что определение подлежит отмене с прекращением производства по делу, Судебная коллегия

 

установила:

 

администрация Кемеровской области 10.11.98 издала распоряжение N 1185-р "О создании комиссии по проверке Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области по использованию госсобственности и расходованию полученных денежных средств", которым комиссии из двух человек поручалось проверить поступление в Комитет по управлению госимуществом Кемеровской области денежных средств от приватизации и использования государственного имущества, а также целевого их расходования за период с 01.01.95 по 01.07.98.

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании данного распоряжения недействительным по мотиву его несоответствия федеральному законодательству в области бюджетного устройства и превышения компетенции исполнительного органа власти по данному вопросу.

Определением Кемеровского областного суда от 3 марта 1999 г. производство по делу прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР ввиду неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции.

Одновременно разъяснено, что с заявленным требованием прокурор вправе обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области.

В частном протесте прокурор Кемеровской области (первый заместитель) просит об отмене определения и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, указывая, что заявленное им в суде требование не относится к числу экономических и потому подведомственно суду общей юрисдикции.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы частного протеста, находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Действительно, на основании ст. ст. 41, 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, но только в случае, если этот спор носит экономический характер и возник он в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Между тем, как видно из дела, вывод суда об экономическом характере спора, возникшем из административных правоотношений между Комитетом по управлению госимуществом Кемеровской области и областной администрацией по поводу правомерности создания ею комиссии по проверке Комитета в части использования госсобственности и расходования полученных денежных средств, ничем не мотивирован и на материалах дела не основан, а потому правильность этого вывода вызывает сомнение и требует дополнительной проверки.

Согласно утверждениям администрации Кемеровской области Комитет по управлению госимуществом является его структурным подразделением и заявленные прокурором требования основаны на непосредственном служебном подчинении Комитета областной администрации, что исключает возможность разрешения конфликтной между ними ситуации путем обращения с соответствующим требованием в арбитражный суд.

Однако суд эти обстоятельства, имеющие значение для правильного определения подведомственности спора, оставил без внимания и проверки.

С учетом изложенного определение суда от 03.03.99, которым производство по делу прекращено и заявителю разъяснено право обращения с заявленным требованием в арбитражный суд, нельзя признать законным, а потому, руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ

 

определила:

 

состоявшееся 03.03.99 определение Кемеровского областного суда отменить и дело направить в этот же суд на новое рассмотрение.