||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 1999 года

 

Дело N 78-В98-38

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                     Еременко Т.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 8 февраля 1999 г. дело по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.04.98.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н. Лаврентьевой и прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашеву М.М., полагавшую протест удовлетворить, Судебная коллегия

 

установила:

 

по приказу от 08.08.97 начальник РУОП по Санкт-Петербургу и Ленинградской области распорядился отстранить от оперативной работы и использовать с понижением П., начальника 4-го отделения 4-го отдела РУОП, майора милиции, по достижении которым предельного возраста состояния на службе (28.09.97) и наступления права на пенсию срок службы не продлевать, предупредить его о предстоящем увольнении из органов внутренних дел (л.д. 8).

Считая приказ незаконным, а примененные меры дисциплинарного взыскания - необоснованными, П. обратился в суд с заявлением, в котором просил об отмене приказа (л.д. 5 - 6, 75 - 76).

Определением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 1 декабря 1997 года заявление П. оставлено без рассмотрения (л.д. 79 - 80).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 декабря 1997 г. определение суда отменено, а дело передано в суд для рассмотрения по существу.

Постановлением президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 1998 г. удовлетворен протест председателя городского суда, отменено определение судебной коллегии и оставлено без изменения определение суда об оставлении заявления П. без рассмотрения.

В протесте, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене постановления президиума Санкт-Петербургского городского суда. Судебная коллегия находит, что постановление президиума Санкт-петербургского городского суда подлежит отмене на основании п. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.

Согласно определению от 01.12.97 суд оставил без рассмотрения заявление П. о признании незаконным приказа о наложении взыскания за нарушение служебной дисциплины, ссылаясь на то, что заявителем не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения такого порядка не утрачена.

При этом судом учитывалась ст. 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23.12.92.

Этот вывод не соответствует действительному содержанию ст. 66 Положения, поскольку она определяет право сотрудника органов внутренних дел в случае его несогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности в служебном порядке, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел обжаловать это решение вышестоящему начальнику, а решение, принятое Министром внутренних дел Российской Федерации, а также письменное уведомление Министра внутренних дел об отказе в восстановлении в должности, специальном звании либо на службе в органах внутренних дел - в суд.

Такой порядок обращения за разрешением споров по вопросам восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел, указанный в названном Положении, не относится к порядку предварительного внесудебного разрешения спора.

Не предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения споров о наложении дисциплинарного взыскания и ст. 41 того же Положения, определяющей право сотрудника органов внутренних дел обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальником вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку в своем заявлении в суд П. обжаловал действия должностного лица, нарушающие его право продолжать службу в органах внутренних дел, и такие жалобы рассматриваются судом в порядке, определенном ст. ст. 231, 239.1, 239.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают предварительного внесудебного разрешения дела, оставление такого дела без рассмотрения является нарушением ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания оставления заявления без рассмотрения.

С учетом этого обстоятельства определение суда правильно было отменено судебной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда.

Отменяя в порядке надзора определение кассационной инстанции, президиум городского суда назвал основанием для отмены несоответствие определения суда ст. ст. 41 и 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ошибочно считая, что в этих правовых нормах установлен предварительный внесудебный порядок разрешения спора по поводу признания незаконным приказа об отстранении П. от оперативной работы за совершение проступков.

Кроме того, президиум не учел, что ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина и что исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации суд обязан обеспечить такую защиту в соответствии с действующим федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

отменить постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.04.98 и оставить без изменения определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16.12.97 об отмене определения Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга об оставлении заявления П. без рассмотрения и передаче дела в суд для рассмотрения по существу.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"