||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 1999 года

 

Дело N 58-Г98-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 29 января 1999 года гражданское дело по заявлению администрации Хабаровского края о признании недействительным п. 1 ст. 4 Закона Хабаровского края "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края" по кассационной жалобе представителя администрации Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 25 ноября 1998 года, которым в удовлетворении заявления администрации Хабаровского края отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителя администрации Хабаровского края по доверенности М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

26 февраля 1997 года Хабаровская краевая Дума приняла Закон "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края".

П. 1 ст. 3 данного Закона к объектам права краевой государственной собственности на землю отнесены все земли края, за исключением земель, находящихся в федеральной, муниципальной и частной собственности.

П. 1 ст. 4 этого же Закона к муниципальным землям отнесены все земли в границах административных районов, населенных пунктов, за исключением земель, переданных в установленном порядке в федеральную, краевую, государственную и частную собственность.

Считая положения п. 1 ст. 4 указанного выше Закона неправильными, глава администрации Хабаровского края обратился в суд о признании данного положения недействительным, в обоснование которого сослался на то, что Дума Хабаровского края превысила свои полномочия, приняв такой Закон, поскольку федеральные законы "О государственных и муниципальных землях", "О реализации конституционного права муниципальной собственности на землю в Российской Федерации", определяющие правовые основы, принципы и порядок передачи земельных участков из государственной собственности в муниципальную собственность, до настоящего времени не приняты.

Представитель Хабаровской краевой Думы, возражая против удовлетворения заявления администрации, указал на то, что при отсутствии федерального закона по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, представительный орган вправе принять закон по такому вопросу.

Хабаровский краевой суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалует администрация Хабаровского края.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении заявления администрации Хабаровского края, в обоснование которой указаны те же доводы, на которые ссылался представитель администрации при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение суда - подлежащим оставлению без изменения.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды (ст. 72 п. "к" Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст. 76 ч. 2 Конституции Российской Федерации).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и администрацией Хабаровского края о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Хабаровского края от 24 июля 1996 года определено, что земли в пределах территории Хабаровского края могут находиться в федеральной, краевой, муниципальной, частной и иных формах собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

В соответствии со ст. 12 ч. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятого Государственной Думой 12 августа 1995 года (с изменениями, внесенными Федеральными законами N 38-ФЗ от 22 апреля 1996 года, N 141-ФЗ от 26 ноября 1996 года и N 55-ФЗ от 17 марта 1997 года), территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Положения Закона Хабаровского края, изложенные в п. 1 ст. 4, не противоречат приведенным выше Федеральному закону и Соглашению, ст. 6 которого установлено, что оно действует до принятия федерального закона о государственных и муниципальных землях.

Данный специальный федеральный закон, как указывалось выше, не принят.

При таком положении представительный орган субъекта Российской Федерации (Хабаровского края) был вправе принять закон о муниципальных землях Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Хабаровского краевого суда от 25 ноября 1998 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Хабаровского края оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"