||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 18 января 1999 г. No. ГКПИ 98-733

 

Именем Российской Федерации

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе:

    председательствующего               - судьи Верховного Суда РФ

                                                     Редченко Ю.Д.

    народных заседателей                         - Гончаренко Р.А.

                                                     Петелина С.Е.

    при секретаре                               - Емельяновой М.А.

    с участием прокурора                          - Масаловой Л.Ф.

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Л. о признании незаконным и недействующим абзаца 3 пункта 16 раздела VIII Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 11 октября 1995 г. No. 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (с изменениями и дополнениями на 29 декабря 1997 года),

 

установила:

 

Л. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием сославшись на то, что оспариваемое им положение названной Инструкции не соответствует требованиям действующего налогового законодательства и Конституции РФ и необоснованно ограничивает права граждан и юридических лиц на получение льгот по налогу на добавленную стоимость, предусмотренных законом.

В жалобе, в частности, указывает на то, что требования ГНС РФ, содержащиеся в абзаце 3 пункта 16 Инструкции о том, что при отгрузке товаров, оказании услуг, выполнении работ, не облагаемых налогом, расчетные документы, реестры, приходные кассовые ордера и первичные учетные документы выписываются без выделения сумм налога на добавленную стоимость и на них делается надпись или ставится штамп "Без налога (НДС)", не соответствуют положениям Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" и в связи с этим нарушают имущественные права предприятий и организаций, приобретших товары у таких юридических и физических лиц, при дальнейшей их продаже или их использовании в процессе производства. Они при этом будут вынуждены исчислять сумму налога, подлежащую взносу в бюджет, со всего оборота по реализации, поскольку сумма налога, уплаченная поставщику отсутствует.

Полагает, что порядок исчисления и уплаты в бюджет НДС, установленный оспариваемым пунктом Инструкции, позволяет изымать в бюджет большую сумму налога, чем вся добавленная стоимость, что затрудняет возможность использования права на получение налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством.

Статья 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость", по мнению заявителя, не предусматривает порядка исчисления НДС, в случаях освобождения от данного налога товаров на одной из стадий обращения, облагаемых на последующих стадиях обращения.

В судебное заседание заявитель Л. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства РФ по налогам и сборам (правопреемника Государственной налоговой службы РФ) Д. с жалобой не согласилась и просила об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом о том, что оспариваемое заявителем положение Инструкции действующему налоговому законодательству РФ и Конституции РФ не противоречит и прав заявителя не нарушает.

Кроме того, содержание оспариваемого абзаца Инструкции полностью соответствует требованиям ст. 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" и п. 7 утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1996 г. No. 914 "Порядка ведения журналов учета счетов - фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

Выслушав объяснения представителя Министерства РФ по налогам и сборам Д., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" реализация товаров (работ, услуг) предприятиям производится по ценам (тарифам), увеличенным на сумму налога на добавленную стоимость. При этом в расчетных документах на реализуемые товары (работы, услуги) сумма налога указывается отдельной строкой, а согласно п. 7 утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1996 г. No. 914 "Порядка ведения журналов учета счетов - фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость" при отгрузке товаров (выполнении работ, оказании услуг), не облагаемых налогом на добавленную стоимость, в счете - фактуре сумма налога не указывается и делается надпись или ставится штамп "Без налога (НДС)".

Как установлено судом, Государственной налоговой службой РФ в пределах своей компетенции была издана Инструкция No. 39 от 11 октября 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями), из абзаца 3 п. 16 раздела VIII которой следует, что при отгрузке товаров, оказании услуг, выполнении работ, не облагаемых налогом, расчетные документы, реестры, приходные кассовые ордера и первичные учетные документы (включая и счета - фактуры) выписываются без выделения сумм налога на добавленную стоимость и на них делается надпись или ставится штамп "Без налога (НДС)".

Данная Инструкция принята ГНС РФ в установленном порядке и прошла государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, чего не оспаривает в своей жалобе и сам заявитель.

По утверждению представителя Министерства РФ по налогам и сборам Д., исходя из содержания п. 1 ст. 7 Закона "О налоге на добавленную стоимость", в случае реализации товаров (работ, услуг) без указанного налога выделение данного налога в расчетных документах не требуется, о чем и указывается в оспариваемом абзаце Инструкции.

Учитывая, что в соответствии с подпунктами "ф" и "х" п. 1 ст. 5 названного Закона товары (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работы, услуги, производимые и реализуемые общественными организациями инвалидов, о которых упоминает в жалобе заявитель, освобождены от налога на добавленную стоимость, указанные организации при их реализации без налога на добавленную стоимость выписывают расчетные документы без выделения данного налога. В случае отказа общественных организаций инвалидов от предоставляемой Законом льготы, они реализуют товары по ценам, увеличенным на суммы налога на добавленную стоимость, и в расчетных документах налог на добавленную стоимость указывают отдельной строкой, как и все другие плательщики налога.

Эти утверждения представителя заинтересованного лица материалами дела не опровергнуты.

Анализ содержания приведенных выше норм Закона и утвержденного постановлением Правительства "Порядка ведения журналов учета счетов - фактур (одного из видов расчетных документов) при расчетах по налогу на добавленную стоимость" также свидетельствует о том, что оспариваемое положение Инструкции не противоречит действующему налоговому законодательству и Конституции РФ и чьих-либо прав по уплате налога на добавленную стоимость, в том числе и прав заявителя, по сравнению с Законом РФ "О налоге на добавленную стоимость" не нарушает и в связи с этим каких-либо оснований для признания его незаконным не имеется.

Довод заявителя о том, что обжалуемый абзац Инструкции, по сравнению с налоговым законодательством, ограничивает права физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, и общественных организаций инвалидов на получение льгот по налогу на добавленную стоимость не может быть принят во внимание, поскольку он ничем фактически не подтвержден и основан лишь на ошибочных рассуждениях заявителя.

Ссылка заявителя при этом на положения пунктов 1 и 2 ст. 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" не может быть признана обоснованной, поскольку эти положения содержат определение самого налога на добавленную стоимость (ст. 1 Закона) и устанавливают порядок исчисления суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей перечислению в бюджет (п. 2 ст. 7 Закона), и не связаны с выводом заявителя о том, что обороты по реализации товаров (работ, услуг) не являются объектами налогообложения.

Кроме того, обжалуемый абзац Инструкции не содержит положений, определяющих объект налогообложения и в связи с этим не может противоречить требованиям приведенного выше Закона.

Не устанавливается данным абзацем Инструкции, о чем утверждает в жалобе заявитель, и какого-либо нового непредусмотренного налоговым законодательством вида налога, а лишь определяется порядок отражения в расчетных документах сведений, свидетельствующих о том, что реализация товаров произведена как с уплатой, так и без уплаты налога на добавленную стоимость, что полностью соответствует п. 7 утвержденного постановлением Правительства "Порядка ведения журналов учета счетов - фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость", который заявителем не оспаривается.

Исходя из требований закона, Государственная налоговая служба РФ обязана исполнять постановления Правительства РФ.

Не может суд согласиться и с утверждением заявителя о том, что оспариваемым положением Инструкции нарушаются требования ст. ст. 8, 34, 35, 55 и 57 Конституции РФ, так как данное положение основано на действующем законодательстве и конституционные права граждан и юридических лиц на реализацию товаров (работ, услуг), на свободу экономической деятельности и на охрану права частной собственности не нарушает.

Что касается довода заявителя о необходимости возложения на Министерство РФ по налогам и сборам обязанности по внесению изменений в Инструкцию, то он также не может быть признан обоснованным, поскольку решение вопросов о внесении изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты к компетенции судов законом не отнесено. Суд в пределах своей компетенции проверяет лишь соответствие требованиям законодательства действующих положений названных актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

решила:

 

жалобу Л. о признании незаконным и недействующим абзаца 3 пункта 16 раздела VIII Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 11 октября 1995 г. No. 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (с изменениями и дополнениями на 29 декабря 1997 г.) оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

 

Председательствующий

Ю.Д.РЕДЧЕНКО

 

Народные заседатели

Р.А.ГОНЧАРЕНКО

С.Е.ПЕТЕЛИН

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"