ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1993 года
(извлечение)
Х. обратилась в суд с заявлением об
изменении формулировки причины увольнения, сославшись на то, что в качестве
основания ее освобождения от работы (заместителя Министра юстиции Республики
Карелия), должно быть указано: "по собственному желанию".
Определением члена Ленинградского
областного суда, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ, в принятии заявления отказано.
В протесте заместителя Председателя
Верховного Суда РФ был поставлен вопрос об отмене указанных судебных
определений.
Президиум Верховного Суда РФ 22 декабря
1993 г. протест удовлетворил по следующим основаниям.
Отказывая в принятии заявления Х., судья
исходил из того, что возникший спор суду неподведомствен.
Такой вывод обосновывался следующим образом.
В соответствии со ст. 218 КЗоТ
законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации устанавливаются особенности рассмотрения трудовых споров руководящих
работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность высшими
органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации.
На территории России действует ст. 94
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в соответствии с
которой указанные руководящие работники по вопросам увольнения, изменения
формулировки причины увольнения могут обращаться с жалобой в вышестоящие
органы.
В соответствии со ст. 93 Конституции
Республики Карелия постановления и распоряжения Совета Министров (Х. была освобождена
от работы заместителя Министра юстиции постановлением Совета Министров
Республики Карелия) отменяются лишь Верховным Советом Республики Карелия.
По этим основаниям заявление Х. не
подлежит рассмотрению в суде.
С таким выводом судья согласилась и кассационная
инстанция, указав в определении, что правила ст. 94 названных Основ
законодательства о труде не противоречат Конституции Российской Федерации и
подлежат применению, поскольку особенности рассмотрения споров отдельных
категорий работников установлены и законодательством Российской Федерации.
Однако, согласно ст. 63 Конституции
Российской Федерации (1978 г.) <*>, каждому гарантируется судебная защита
его прав и свобод. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и
общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение
полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.
--------------------------------
<*> Ст. 46 Конституции Российской
Федерации 1993 г.
Таким образом, Конституцией Российской
Федерации гарантировано право гражданина на судебную защиту его прав и свобод,
в том числе и в области трудовых правоотношений.
Главой XIV КЗоТ предусмотрен судебный
порядок рассмотрения трудовых споров, осуществляемый с теми особенностями,
которые устанавливаются законодательством Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации для отдельных категорий работников (ст. 218 КЗоТ).
Однако ни федеральное российское
законодательство, ни законодательство Республики Карелия не содержат в
настоящее время правил, устанавливающих особенности рассмотрения трудовых
споров для отдельных категорий работников.
В силу ст. 4 КЗоТ на территории
Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются
нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и
законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям
(договорам) с участием Российской Федерации.
Действительно, в ст. 94 Основ
законодательства о труде, так же как и в ст. 218 КЗоТ, установлено правило об
особенностях рассмотрения трудовых споров отдельных руководящих работников,
назначаемых на должность высшими органами государственной власти и управления.
В этой части ст. 94 союзных Основ не противоречит законодательству Российской
Федерации.
Вместе с тем в ст. 218 КЗоТ, в отличие от
ст. 94 Основ законодательства о труде, не определен порядок рассмотрения
трудовых споров отдельных категорий работников. Статья 94 Основ
законодательства о труде, установившая внесудебный порядок рассмотрения
трудовых споров, в этой части противоречит нормам, содержащимся в гл. XIV КЗоТ,
которыми предусмотрено, что трудовые споры подлежат разрешению в суде.
Более того ст. 94 Основ законодательства
о труде, ограничивающая право граждан на судебную
защиту, противоречит ст. 63 Конституции Российской Федерации.
В связи с этим ст. 94 Основ
законодательства о труде не может быть применена на
территории Российской Федерации. Ссылка суда на правила указанной статьи Основ
является ошибочной. Возникший спор подлежит рассмотрению в суде в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и названной главой КЗоТ.
Необходимо отметить, что ст. 218 КЗоТ
указано, что особенности рассмотрения трудовых споров могут быть установлены
для судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения.
Специальным законодательством предусмотрено, что заявления судей по вопросу
прекращения их полномочий отнесены к ведению судебных органов. Между тем в ст.
94 Основ законодательства о труде установлено право судей на обжалование
увольнения от должности в вышестоящий орган.
Данные обстоятельства также
свидетельствуют о том, что ст. 94 Основ законодательства о труде противоречит
законодательству Российской Федерации.
Исходя из
указанного, судебные определения отменены и дело направлено в суд для
рассмотрения по существу.