||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 1998 года

 

Дело N 50-Г98-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 1 декабря 1998 г. кассационную жалобу ЗАО "Сибирский бальзам" на решение Омского областного суда от 2 сентября 1998 г. по заявлению ЗАО "Сибирский бальзам" о признании частично недействительным нормативного акта администрации Омской области.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., представителя главы администрации Омской области - М. (доверенность от 25.03.97 г. N 1-48/73) и заключение помощника прокурора РФ Корягиной Л.Л. об отмене судебного решения, Судебная коллегия

 

установила:

 

12 мая 1998 г. администрация Омской области приняла постановление N 159-П "О совершенствовании государственного контроля за реализацией алкогольной продукции на территории Омской области", пункт 5 которого предусматривает всю ввозимую на территорию области алкогольную продукцию направлять в централизованном порядке в областное государственное унитарное предприятие "Скат" (ОГУП "Скат") "для осуществления уполномоченными органами мероприятий по государственному контролю за соответствием данной алкогольной продукции требованиям федерального и областного законодательства".

Закрытое акционерное общество "Сибирский бальзам" (ЗАО "Сибирский бальзам") обратилось в суд с заявлением о признании указанного пункта постановления недействительным по тем основаниям, что областная администрация превысила свои полномочия субъекта Российской Федерации, так как содержащиеся в оспариваемой норме постановления указания ограничивают гарантированную Конституцией РФ свободу перемещения алкогольной продукции, влекут незаконное увеличение цен на ввозимую на территорию области продукцию и нарушают принцип свободы договоров.

По мнению заявителя, установленный администрацией порядок реализации названного товара нарушает права и законные интересы юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Решением Омского областного суда от 02.09.98 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе генеральный директор ЗАО "Сибирский бальзам" просит об отмене решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, оснований к отмене судебного решения не находит.

Отказывая в удовлетворении заявленного ЗАО "Сибирский бальзам" требования о недействительности п. 5 постановления областной администрации, суд обоснованно, руководствуясь ст. ст. 4 и 18 федерального закона РФ от 22.11.95 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" исходил из возложенной на субъекты РФ обязанности по осуществлению государственного контроля за оборотом этилового спирта и алкогольной продукции в целях обеспечения безопасности защиты и здоровья людей, что и послужило для администрации Омской области необходимым основанием принятия оспариваемого (в части) нормативного акта.

Единственной задачей направления в централизованном порядке в ОГУП "Скат" ввозимой на территорию области для последующей реализации алкогольной продукции предусматривается осуществление государственного контроля за ее соответствием требованиям федерального и областного законодательства, после чего не отвечающая установленным соответствующим законодательством требованиям продукция на основании заключения экспертизы изымается и утилизируется, а качественная - возвращается хозяйствующим субъектам, ввозящим алкогольную продукцию на территорию области.

При этом финансирование мероприятий по данному государственному контролю осуществляется за счет средств областного бюджета (п. п. 3,4 постановления).

Более того, принимаемые областной администрацией меры по контролю за ввозимой на территорию области алкогольной продукцией не влекут установление и введение каких-либо сборов, квот, акцизов или марок, то есть дополнительных налогов, влияющих на увеличение на нее цен.

Установленная же ОГУП "Скат" плата за произведенные им услуги по хранению проверяемой алкогольной продукции к числу таких дополнительных налогов не относится, поскольку обусловлена двухсторонним договором и взимается за оказываемые услуги (л.д. 16 - 18).

Как установлено судом, принятые областной администрацией меры по выявлению недоброкачественной алкогольной продукции на увеличение поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет области не влияют, так как все расходы, связанные с реализацией оспариваемого п. 5 постановления, финансируются за счет средств бюджета области.

Направление ввозимой на территорию области алкогольной продукции в специально созданное государственное предприятие - ОГУП "Скат", как правильно указал суд, позволяет сконцентрировать деятельность уполномоченных по контролю органов при проверке законности оборота алкогольной продукции.

Таким образом, утверждение заявителя о превышении областной администрацией своих полномочий и ограничении ею гарантированной Конституцией Российской Федерации свободы перемещения алкогольной продукции, повлекшие незаконное увеличение цен на ввозимую на территорию Омской области алкогольную продукцию и нарушение принципа свободы договоров, не основано на законе и материалах дела и, следовательно, являются несостоятельными.

При разбирательстве дела нарушение норм процессуального права либо неправильное применение норм материального права не допущено, изложенные в решении суда доводы о необоснованности заявленного ЗАО "Сибирский бальзам" требования о признании постановления главы администрации Омской области от 12 мая 1998 г. частично недействительным основаны на законе и материалах дела.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене, о чем ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Омского областного суда от 2 сентября 1998 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Сибирский бальзам" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"