||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 1998 года

 

Именем Российской Федерации

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе:

председательствующего - Судьи Верховного Суда

Российской Федерации Редченко Ю.Д.

народных заседателей Гончаренко Р.А.

Мараховского В.И.

при секретаре П.

с участием прокурора Федотовой А.В.

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ККМ - Сервис" о признании недействительными "Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в редакции Постановления Правительства РФ No. 904 от 7 августа 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и распоряжения Правительства РФ No. 1402-р от 29 сентября 1997 г.,

 

установила:

 

заявитель ООО "ККМ - Сервис" обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанными требованиями, сославшись на то, что оспариваемые им нормативные правовые акты Правительства РФ не соответствуют требованиям Конституции РФ и нормам гражданского законодательства РФ (ст. ст. 209 - 213 ГК РФ) и нарушают права собственников по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом.

В частности, указывает на то, что названное выше Положение в новой редакции существенным образом ограничивает применение контрольно-кассовых машин, технические данные которых не соответствуют требованиям этого Положения.

Полагает также, что и требование Положения об обязательном оснащении контрольно-кассовых машин средствами визуального контроля "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание" без пояснения их назначения и указания источника средств на их приобретение не основано на законе.

Содержащиеся в оспариваемых Положении и Распоряжении требования существенным образом препятствуют реализации права собственности на принадлежащие заявителю контрольно-кассовые машины.

Исходя же из требований ст. 55 Конституции РФ, такого рода ограничения могут вводиться только на основании федерального закона.

В судебном заседании представитель заявителя Д. требования поддержал, но при этом просил признать недействительными из оспариваемого Положения лишь пункты 2, 4, пп. "г" и последний абзац пункта 7, а также пп. "а" пункта 8. Кроме того, указал, что новая редакция Положения не согласована, как это предусматривает закон, с Государственной Думой.

Представители Правительства РФ Ч. и К. с предъявленными требованиями не согласились и просили об оставлении их без удовлетворения, полагая, что оспариваемые правовые акты приняты Правительством РФ в пределах своих полномочий и с соблюдением требований закона.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 и 3 Закона РФ "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказания услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями (в том числе и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями (далее предприятия) с обязательным применением контрольно - кассовых машин.

Требования к контрольно-кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утверждаемым Советом Министров - Правительством РФ по согласованию с Верховным Советом РФ.

Как установлено судом, Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1998 г. No. 904 в соответствии с требованиями вышеназванного Закона была утверждена новая редакция Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745, в пунктах 2, 4, пп. "г" и последнем абзаце пункта 7, а также пп. "а" пункта 8 которого указаны требования, предъявляемые к контрольно-кассовым машинам.

Ранее распоряжением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. No. 1402-р в целях повышения эффективности контроля за денежным оборотом в сфере торговли и услуг, а также предотвращения сокрытия прибыли от налогообложения были установлены сроки замены контрольно-кассовых машин без фискальной памяти на контрольно - кассовые машины с фискальной памятью с обеспечением повсеместного использования средств визуального контроля, их соответствия эталонным образцам и их надлежащего технического состояния в целях недопущения проникновения на российский рынок контрольно - кассовых машин, не включенных в реестр и не состоящих на техническом обслуживании в центрах технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин.

Из содержания указанных правовых актов следует, что они приняты Правительством РФ в пределах своих полномочий и с соблюдением требований закона.

Как уже отмечалось выше, требования к контрольно-кассовым машинам, включая условия и порядок их применения, определяются Положением по их применению, утверждаемым Правительством РФ по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации.

Изложенные в утвержденном Правительством РФ Положении и оспариваемом распоряжении Правительства РФ требования, предъявляемые к контрольно-кассовым машинам, каким-либо положениям Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" не противоречат.

Утверждение представителя заявителя о том, что указанное выше Положение утверждено Правительством РФ без согласования его с Государственной Думой Федерального Собрания РФ, т.е. с превышением своих полномочий, не может быть принято во внимание, поскольку Государственная Дума РФ правопреемником Верховного Совета РФ не является. Других же каких-либо требований, предусматривающих необходимость согласования Правительством РФ принимаемых постановлений с Государственной Думой РФ в действующем законодательстве не содержится.

Не может быть признан обоснованным и довод заявителя о том, что оспариваемыми правовыми актами нарушаются права собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, поскольку в данном случае использование контрольно - кассовых машин при расчетах с населением обусловлено предъявляемыми к ним соответствующими требованиями, которые устанавливаются Правительством РФ в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями в регулировании этого вопроса. Установление указанных в оспариваемых правовых актах требований к названным машинам при их использовании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и нормам Гражданского кодекса РФ также не противоречит.

В связи с этим у суда не имеется каких-либо оснований полагать, что они неправомерно ограничивают правомочия собственника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

решила:

 

заявление Общества с ограниченной ответственностью "ККМ - Сервис" о признании недействительными Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в редакции Постановления Правительства РФ No. 904 от 7 августа 1998 г. и распоряжения Правительства РФ No. 1402-р от 29 сентября 1997 г. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.

 

Председательствующий

Ю.Д.РЕДЧЕНКО

 

Народные заседатели

Р.А.ГОНЧАРЕНКО

В.И.МАРАХОВСКИЙ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"