ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 1998 г. No. ГКПИ 98-629
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего
- судьи Верховного Суда РФ - Редченко Ю.Д.
при
секретаре
- Поповой Ю.В.
с участием
прокурора - Масаловой Л.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению К.Н. о признании незаконным Постановления
Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. No.
1027,
установил:
К.Н. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что оспариваемое им
Постановление принято Правительством Российской Федерации без согласования, как
это предусмотрено законом, с представительным органом государственной власти:
Федеральным Собранием или Государственной Думой Российской Федерации, а поэтому
оно является незаконным. В связи с этим возложение на него обязанности
использования контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением также не может быть признано правомерным.
Кроме того, он, занимаясь торговлей в
тентовой разборной палатке на улице, в силу различных погодных условий по
техническим причинам не сможет пользоваться контрольно - кассовой машиной, а в
конечном итоге и заниматься своей деятельностью, что нарушает его право на
труд.
В судебном заседании К.Н. заявленное
требование поддержал.
Представители Правительства Российской
Федерации Б., Ц. и К.В. с данным требованием не согласились и просили об
оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что состоявшимися по этому
вопросу решениями Верховного Суда Российской Федерации в удовлетворении таких
требований было уже отказано.
Выслушав объяснения К.Н., представителей
Правительства Российской Федерации Б., Ц. и К.В., исследовав материалы дела и
заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления
отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его
не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со
ст. 1 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 г. "О применении
контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"
осуществление торговых операций или оказания услуг на территории Российской
Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг),
организациями, учреждениями, их
филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением
контрольно - кассовых машин.
Совет Министров, Правительство Российской
Федерации по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации утверждает
Перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей
деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные
расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин (далее
Перечень).
Как установлено судом, утвержденный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. No. 745 Перечень был согласован с Верховным Советом
Российской Федерации в установленном порядке.
Впоследствии Указом Президента Российской
Федерации от 21 сентября 1993 г. No. 1400 "О
поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации" осуществление
законодательной и контрольной функций Верховным Советом Российской Федерации
прервано.
После принятия в декабре 1993 г. новой
Конституции Российской Федерации представительным и законодательным органом
Российской Федерации стало Федеральное Собрание Российской Федерации.
Государственная Дума является одной из
палат Федерального Собрания Российской Федерации, и правопреемниками Верховного
Совета Российской Федерации они не значатся, в связи с
чем суд не может согласиться с утверждением заявителя о том, что при принятии
оспариваемого Постановления Правительство Российской Федерации обязано было
согласовать данный вопрос с Государственной Думой или Федеральным Собранием
Российской Федерации.
После прекращения деятельности Верховного
Совета Российской Федерации закона, которым бы предусматривалась необходимость
согласования Правительством Российской Федерации с каким-либо органом
государственной (законодательной) власти вопроса, касающегося вышеуказанного
Перечня, также не принималось.
При таких данных суд приходит к выводу о
том, что оспариваемое заявителем Постановление принято Правительством
Российской Федерации в пределах своих полномочий и в соответствии с
требованиями закона.
С учетом
приведенных выше обстоятельств суд не может согласиться также и с доводом
заявителя о том, что оспариваемым Постановлением Правительства нарушается его
право на труд, поскольку необходимость применения контрольно - кассовых машин
при денежных расчетах с населением установлена Федеральным законом, а не
указанным Постановлением Правительства, что не противоречит требованиям
Конституции Российской Федерации и права на труд, при соблюдении установленного
законом для такого рода деятельности порядка, не
нарушает.
Не может служить
основанием к удовлетворению заявления и ссылка К.Н. на то, что при торговле на
улице применение контрольно - кассовых машин из-за природно - климатических
условий не всегда возможно, так как по утверждению представителей Правительства
Российской Федерации, в настоящее время могут быть изготовлены контрольно -
кассовые машины, отвечающие любым природно - климатическим условиям и которые
могут быть приобретены гражданами, в т.ч. и заявителем.
Данное утверждение материалами дела и
заявителем не опровергнуто.
На основании изложенного
и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской
Федерации
решил:
заявление К.Н. о
признании незаконным Постановления Правительства Российской Федерации от 3
сентября 1998 г. No. 1027 "О внесении изменений
в Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг),
организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо
особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых
машин, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июля 1993 г. No. 745" оставить без
удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и
опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со
дня его провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО