ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 1998 года

 

Дело N 18-В98-48

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                     Макарова Г.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 7 сентября 1998 года дело по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на постановление президиума Краснодарского краевого суда от 19.06.97 и определение Центрального районного суда г. Сочи от 28.07.97.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н. Лаврентьевой и прокурора Генеральной прокуратуры РФ Л.Л. Корягину, полагавшую протест удовлетворить, Судебная коллегия

 

установила:

 

А. и П., являясь сторонами по договору купли-продажи дома, расположенного в г. Сочи, обратились в суд с жалобой на действия нотариуса, постановлением которого от 24 июля 1996 г. им отказано в удостоверении сделки.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 6 августа 1996 г. указанное постановление признано недействительным и на Сочинский нотариальный округ возложена обязанность удостоверить договор купли-продажи дома между А. и П.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 19 июня 1997 г. решение суда первой инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением суда от 28 июля 1997 г. жалоба на действия нотариуса оставлена без рассмотрения и произведен поворот исполнения ранее вынесенного решения.

В протесте, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене постановления президиума Краснодарского краевого суда от 19.06.97 и определения Центрального районного суда г. Сочи от 06.08.96. Судебная коллегия находит, что постановление суда надзорной инстанции и определение суда первой инстанции подлежат отмене, с оставлением без изменения решения от 6 августа 1996 г. по следующим основаниям.

Президиум Краснодарского краевого суда, отменяя решение, которым постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия признано недействительным, исходил из того, что П. в Краснодарском крае постоянно не зарегистрирована, проживает в г. Салехарде, поэтому нотариус согласно Закону Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" (ст. 35) не вправе был оформлять договор купли-продажи дома такому лицу.

Однако такой вывод сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (п. 2). В соответствии с этим конституционным положением (ч. 1 ст. 15 Конституции) судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Отменяя решение суда первой инстанции, президиум краевого суда, сославшись на ст. 35 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края", не обсудил вопрос, подлежит ли этот Закон применению. Между тем положения этого Закона противоречат ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Отказ нотариуса в удостоверении договора купли-продажи дома в г. Сочи нарушает, в частности, право П. свободно выбирать место пребывания и жительства и право иметь в собственности указанное имущество.

Между тем права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции). Таким образом, ограничение конституционных прав заявителей законом субъекта Российской Федерации, в данном случае Законом Краснодарского края, нельзя признать правильным.

Признавая недействительным постановление нотариуса об отказе в удостоверении договора купли-продажи дома, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что этими действиями нотариуса нарушены законные права заявителей, ст. 35 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" в данном случае не должна применяться.

Поскольку судом постановлено законное и обоснованное решение, у суда надзорной инстанции не было оснований для его отмены.

Поэтому указанное постановление президиума Краснодарского краевого суда подлежит отмене с оставлением без изменения решения Центрального районного суда г. Сочи от 6 августа 1996 г. В связи с этим подлежит отмене и определение суда от 28 июля 1997 г., постановленное при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

отменить постановление президиума Краснодарского краевого суда от 19 июня 1997 г. и определение Центрального районного суда г. Сочи от 28 июля 1997 г. и оставить без изменения решение Центрального районного суда г. Сочи от 6 августа 1996 г.