||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 1998 г. No. ГКПИ98-354

 

Именем Российской Федерации

 

    Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего - члена Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.

    при секретаре                                 Емельяновой М.А.

    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам К.Д. и регионального Союза предпринимателей "Деловая Рязань" о признании незаконными Постановления Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. No. 1607 "О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745" и абзаца 3 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц...), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин",

 

установил:

 

заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемые положения Постановлений Правительства РФ приняты им с превышением своих полномочий, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона РФ "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" утверждение Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе и физических лиц), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин (далее Перечень), должно производиться по согласованию с Верховным Советом РФ, т.е. с законодателем, а этого в данном случае Правительством РФ сделано не было. В результате внесенного в Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745 дополнения, касающегося возможности ограничения действия указанного Перечня на соответствующей территории, и принятого на основании его Постановления главы администрации Рязанской области от 2 февраля 1998 г. No. 43 были нарушены их права и интересы.

В судебное заседание К.Д. и представитель регионального Союза предпринимателей "Деловая Рязань" не явились. О дне рассмотрения дела извещены своевременно, что подтверждается поступившей в суд телеграммой.

Представители Правительства РФ Б., С. и К.В. с жалобами не согласились и просили об оставлении их без удовлетворения, сославшись на то, что Государственная Дума РФ правопреемником Верховного Совета РФ не является, а поэтому Правительство РФ при принятии оспариваемых заявителями Постановлений не обязано было согласовывать их с Государственной Думой РФ. Данные Постановления приняты Правительством РФ в пределах своей компетенции и прав заявителей фактически не нарушают.

Выслушав возражения на жалобы со стороны представителей Правительства РФ, обсудив доводы жалоб, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении жалоб отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобы заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" осуществление торговых операций или оказание услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно - кассовых машин.

Совет Министров - Правительство РФ по согласованию с Верховным Советом РФ утверждает Перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин (далее Перечень).

Как установлено судом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745 Перечень был согласован с Верховным Советом РФ в установленном порядке.

Впоследствии Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. No. 1400 "О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации" осуществление законодательной и контрольной функций Верховным Советом РФ прервано.

После принятия в декабре 1993 г. новой Конституции РФ представительным и законодательным органом РФ стало Федеральное Собрание.

Государственная Дума является одной из палат Федерального Собрания РФ и не является правопреемником Верховного Совета РФ, в связи с чем суд не может согласиться с утверждением заявителя о том, что при принятии Постановления No. 1607 от 19 декабря 1997 г., предоставившего право органам исполнительной власти субъектов РФ принимать решения об ограничении действия указанного Перечня на соответствующей территории, Правительство обязано было согласовать этот вопрос с Государственной Думой Федерального Собрания.

После прекращения деятельности Верховного Совета РФ закона, которым бы предусматривалась необходимость согласования Правительством РФ с каким-либо органом государственной (законодательной) власти вопроса, касающегося вышеуказанного Перечня, также не принималось.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителями Постановления приняты Правительством РФ в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона.

При этом суд учитывает также и то обстоятельство, что оспариваемое заявителями дополнение п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745 само по себе их прав не нарушает, поскольку оно адресовано непосредственно органам исполнительной власти субъектов РФ, которые при вынесении соответствующих решений обязаны руководствоваться требованиями закона.

В случае принятия ими решений, противоречащих закону, граждане и предприятия не лишены возможности оспорить их в соответствующем суде с соблюдением правил о подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

жалобы К.Д. и регионального Союза предпринимателей "Деловая Рязань" о признании незаконными Постановления Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. No. 1607 "О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745 и абзаца 3 (фактически 4) ст. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июля 1993 г. No. 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц...), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин", оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.

 

Председательствующий -

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Ю.Д.РЕДЧЕНКО

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"