ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 1998 года
Дело N 64-Г98-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 18
августа 1998 г. по кассационной жалобе Ж. на решение Сахалинского областного
суда от 5 мая 1998 г. дело по заявлению Ж. о признании недействительными
выборов губернатора Сахалинской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения Ж., представителя избирательной
комиссии Сахалинской области Ш. (доверенность от 11 августа 1998 г. N 1-2601),
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда оставить без
изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
20 октября 1996 г. были проведены выборы
губернатора Сахалинской области. Решением избирательной комиссии Сахалинской
области от 24 октября 1996 г. избранным на пост губернатора был признан Ф.
Ж. обратился в суд
с заявлением о признании недействительными выборов губернатора Сахалинской
области и об отмене решения избирательной комиссии Сахалинской области от 24
октября 1996 г., ссылаясь на то, что выборы были назначены с нарушением
законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, в ходе
предвыборной агитации и голосования были допущены нарушения, не позволяющие
считать выборы законными.
Решением Сахалинского областного суда от
5 мая 1998 г. требования Ж. были оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Ж. просит отменить
решение, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального
права.
Проверив материалы дела, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к
отмене решения не усматривает.
В соответствии со
ст. 32 Федерального закона от 6 декабря 1994 г. N 56-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", действовавшего
на момент назначения и проведения выборов губернатора Сахалинской области,
основанием для признания состоявшихся выборов недействительными являлись только
такие нарушения, допущенные при проведении голосования или установления итогов
голосования, которые не позволяют с достоверностью установить результаты
волеизъявления избирателей.
Из материалов дела усматривается, что на
проведенных 20 октября 1996 г. выборах губернатора Сахалинской области Ф.
победил со значительным перевесом голосов: за его избрание проголосовали 60149
избирателей, за его соперников соответственно было подано 41452, 14388, 10985,
6736 и 2281 голосов избирателей.
Суд пришел к правильному выводу о том,
что данных о том, что в ходе выборов были допущены существенные нарушения, не
позволяющие при столь существенном перевесе голосов избирателей в пользу Ф.,
выявлено не было.
Доводы заявителя о
нарушении порядка назначения выборов, во-первых, обоснованно признаны судом
неубедительными и, во-вторых, для дела о признании выборов недействительными
существенного значения не имеют, поскольку не могут служить основанием для
признания выборов недействительными согласно Федеральному закону от 6 декабря
1994 г. N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации".
Суд принял во
внимание то, что судами уже рассматривались дела о правомерности продления
депутатами Сахалинской областной Думы первого созыва своих полномочий и о
назначении Думой Сахалинской области выборов депутатов Думы второго созыва на
16 июня 1996 г., а также дело по жалобе Ж. о признании незаконным постановления
губернатора Сахалинской области от 25 июля 1996 г. N 345 об утверждении схемы избирательных округов и о назначении выборов
губернатора Сахалинской области на 20 октября 1996 г. Решения по этим делам
вступили в законную силу и не препятствовали проведению выборов депутатов
Сахалинской областной Думы второго созыва 20 октября 1996 г. одновременно с
выборами губернатора Сахалинской области по избирательным округам, схема
которых была утверждена постановлением губернатора Сахалинской области от 25
июля 1996 г. N 345. Это постановление в условиях истечения
срока полномочий депутатов Сахалинской областной Думы первого созыва
было единственно возможным способом реализации конституционного права граждан
избрать главу областной администрации и в связи с этим было одобрено
постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 19 июля 1996 г. N
47 (т. 1 л.д. 80).
Доводы заявителя о том, что Ф. при
проведении предвыборной агитации незаконно использовал свои служебные
полномочия, фактическими данными подтверждены не были. Его же доводы о том, что
установленные нарушения порядка проведения агитации, в частности выступление
диктора П. в поддержку кандидатуры Ф. по телевидению в предшествующий выборам
день, существенным образом повлияли на результаты выборов, являются
бездоказательными и предположительными.
Выборы депутатов Сахалинской областной
Думы второго созыва и губернатора Сахалинской области признаны состоявшимися. В
них приняли участие 153300 избирателей (33,77% зарегистрированных избирателей).
Для признания этих выборов недействительными оснований
не имеется. Удовлетворение заявленных Ж. требований при таких условиях привело
бы к нарушению, а не к защите избирательных прав жителей Сахалинской области.
На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Сахалинского областного суда от 5
мая 1998 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ж. - без удовлетворения.