||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2002 года

 

Дело N 5-Г02-99

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Потапенко С.В.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании 9 августа 2002 г. кассационную жалобу П. на решение Московского городского суда от 14 мая 2002 г., которым отказано ему в заявлении о признании недействительным постановления правительства г. Москвы "Об утверждении проекта планировки и комплексной застройки территории микрорайона 9 - 10к района "Войковский" с учетом вывода филиала ОАО "ДОК-2" (Северный административный округ)" от 3 июля 2001 г. N 602-ПП в части, разрешающей планировку и застройку корпуса 29.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснение П., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

постановлением правительства г. Москвы "Об утверждении проекта планировки и комплексной застройке территории микрорайона 9 - 10к района Войковский с учетом вывода филиала ОАО "ДОК-2" (Северный административный округ) от 3 июля 2001 г. N 602-ПП утвержден проект планировки микрорайона 9 - 10к района Войковский Северного административного округа (по сообщению главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве это постановление зарегистрировано в федеральном регистре нормативных правовых актов 6 августа 2001 года за N 3055). Подпунктом 2.5 данного постановления определен проектируемый жилищный фонд (приложение 7). В приложении N 7 к постановлению пообъектно определены серии и типы домов, общая площадь застройки, в том числе девятиэтажный корпус 29.

П. обратился в суд с заявлением о признании недействительным указанного постановления правительства г. Москвы от 3 июля 2001 г. N 602-ПП. В судебном заседании 23 апреля 2002 г. П. уточнил свое требование и просил признать постановление правительства г. Москвы недействительным в части, разрешающей планировку и постройку корпуса 29. Заявление обосновано тем, что постановление противоречит Федеральному закону "Об экологической экспертизе", а также Градостроительному кодексу Российской Федерации. Не была проведена государственная экологическая экспертиза проекта, жители района не были оповещены о строительстве корпуса 29, не проведена общественная экологическая экспертиза. В постановлении не предусмотрено выполнение требований органа Госсанэпиднадзора о разработке охранных мероприятий промзоны "Коптево".

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе П. просит отменить решение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В судебном заседании полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, все доводы заявителя судом проверены, по ним даны суждения.

Как видно из материалов дела, суд сделал обоснованный вывод о том, что требование закона о проведении обязательной государственной экологической экспертизы выполнено. При согласовании проекта планировки и застройки проводилась экологическая экспертиза. По ее результатам государственным комитетом по охране окружающей среды г. Москвы был издан приказ от 28 декабря 2000 г. N 340, которым утверждено заключение экспертной комиссии от 20 декабря 2000 г. по проекту планировки мкр. 9 - 10к.

Названный государственный комитет, являясь территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации, был вправе образовать экспертную комиссию государственной экологической экспертизы по проекту планировки мкр. 9 и 10к района "Войковский". То обстоятельство, что в последующем функции по проведению государственной экологической экспертизы были переданы департаменту природных ресурсов по центральному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации, не может служить поводом к отмене решения, так как правомочие органа определяется датой совершения им юридически значимых действий.

В судебном заседании было установлено, что центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве выдал 22 декабря 2000 г. заключение о согласовании проекта планировки микрорайонов 9, 10к района "Войковский" при условии разработки и согласования с органами госсанэпиднадзора проектов организации санитарно-защитной зоны всех промышленных предприятий, примыкающих к территории мкр. 9, 10к района "Войковский", до начала строительства запроектированных жилых домов (л.д. 122). Письмом от 5 апреля 2001 г. N 10-10/740 центр госсанэпиднадзора в г. Москве уточнил условия согласования, указав на необходимость включения в указанное постановление правительства пункта о необходимости разработки и утверждения в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны прилегающих к проектируемой территории промышленных объектов промзоны "Коптево" (л.д. 156). Эти условия, как правильно указал суд, были учтены при издании постановления N 602-ПП. В приложении N 5 к постановлению правительства г. Москвы определены первоочередные мероприятия реализации проекта планировки микрорайона 9, 10к района Войковский, в том числе в подп. 7.4 предусмотрена разработка и утверждение проекта организации санитарно-защитной зоны прилегающих к проектируемой территории промышленных объектов "Коптево" (л.д. 29).

До принятия правительством г. Москвы постановления от 3 июля 2001 г. N 602-1111 информация о планируемых изменениях в застройке указанного выше микрорайона была доведена до жителей микрорайона. Так, в журнале "Вестник Мэрии Москвы", приложение, сентябрь 2000 г., было опубликовано распоряжение первого заместителя премьера правительства г. Москвы "Об адресном перечне жилых домов на разработку исходно-разрешительной, проектной документации для формирования инвестиционной программы строительства жилья по комплексной программе реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда в 2002 и последующие годы" от 14 сентября 2000 г. N 751-РЗП, которым был утвержден перечень жилых домов на разработку исходно-разрешительной, проектной документации, в том числе по микрорайону 9 - 10к район "Войковский", корпуса 46, 27, 28 и 29 (пункты 15 - 18 приложения). Администрацией Войковского района САО города Москвы 20 июня 2000 г. и 13 сентября 2000 г. были организованы и проведены встречи с жителями микрорайона (протокол встречи с жителями микрорайона 9 - 10к от 13.09.2000, выписка из протокола встречи с жителями от 20.06.2000, л.д. 61 - 64). Информация о предстоящем строительстве размещалась в ежемесячной газете Войковского района САО N 9 (62) за сентябрь 2000 года (л.д. 54 - 55).

Что касается довода об отсутствии заключения общественной экологической экспертизы, то, как правильно указал суд, эта экспертиза по Федеральному закону "Об экологической экспертизе" не является обязательной для принятия хозяйственного решения. Инициатива в проведении общественной экологической экспертизы возлагается на граждан и общественные организации. Между тем заявителем не представлено доказательств того, что в установленном порядке были выдвинуты предложения о проведении общественной экологической экспертизы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 14 мая 2002 г. без изменения, кассационную жалобу П. без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"