ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2002 года
Дело N 5-Г02-96
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 6 августа 2002 г. гражданское дело по заявлению районной
управы Пресненского района города Москвы о признании противоречащими
федеральному законодательству и не подлежащим применению части 1, части 3,
части 4 статьи 1, части 1 статьи 8, статей 9, 10, 11, части 3 статьи 14 Закона
города Москвы от 10 марта 1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве" по
кассационным жалобам Московской городской Думы, мэра Москвы, районной управы
район "Пресненский" ЦАО на решение Московского городского суда 28 мая
2002 г., которым признаны противоречащими федеральному законодательству,
недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную
силу часть 3 статьи 1 и часть 7 статьи 10 в той мере, в которой она предусматривает передачу органами исполнительной власти города
Москвы, необходимых для реализации целей образования ТЕОС, полностью или
частично органам управления ТЕОС - управляющей компании, наблюдательному
совету, часть 4 статьи 1 и часть 3 статьи 14 Закона города Москвы от 10 марта
1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе
Москве".
Сообщение о принятом решении должно быть
опубликовано в средстве массовой информации, в котором был опубликован данный
нормативный правовой акт - газете "Тверская
13" и "Ведомости Московской городской Думы".
Заслушав доклад судьи Ю.Г. Кебы, выслушав
объяснения представителей мэра Москвы К., районной управы Пресненского района
Б., поддержавших доводы жалоб, Судебная коллегия
установила:
районная управа
Пресненского района города Москвы обратилась в суд с заявлением о признании
противоречащими федеральному законодательству частей 1, 3, 4 статьи 1, части 1
статьи 8, статей 9, 10, 11, части 3 статьи 14 Закона города Москвы от 10 марта
1999 г. N 13 "О территориальных единицах с особым статусом в городе
Москве", указывая, что Уставом города Москвы не предусмотрено создание такого органа, как ТЕОС.
Представители Московской городской Думы и
мэра Москвы возражали против заявленных требований.
Московским городским судом постановлено
указанное решение, об отмене которого в кассационных жалобах просят Московская
городская Дума, мэр Москвы, в части удовлетворения требований, районная управа
района "Пресненский" в части отказа в удовлетворении заявленных требований,
считая, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, а
также неправильно истолкован материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
не находит оснований к их удовлетворению.
Рассматривая заявление районной управы,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу о частичном удовлетворении требований.
При этом суд правомерно сослался на Закон
Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской
Федерации", в соответствии с которым территория города Москвы может
включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других
административно-территориальных единиц, также внутригородские территории
административного управления. Правовое положение указанных
административно-территориальных единиц территорий регулируется Уставом города
Москвы (ст. 13).
Статьей 18 Устава города Москвы
определены понятие, статус и порядок образования территориальных единиц с
особым статусом. В силу указанной нормы территориальные единицы с особым
статусом (ТЕОС) - историко-культурные, лесопарковые, промышленные зоны, а также
территории, используемые для обеспечения городского хозяйства, транспортных
коммуникаций, энерго- и водоснабжения города Москвы,
территории ярмарок, выставок и другие. С учетом изложенного, суд пришел к
правильному выводу, что установление Законом города Москвы N 13 от 10.03.1999
такой единицы территориального устройства, как территориальная единица с особым
статусом, не противоречит федеральному законодательству и принято Московской
городской Думой в пределах своей компетенции, в соответствии с Уставом города
Москвы.
Не противоречит
федеральному законодательству, в частности Федеральному закону "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред.
Федеральных законов от 29.07.2000 N 106-ФЗ, от 08.02.2001 N 3-ФЗ, с изм.,
внесенными постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от
12.04.2002 N 9-П), где предусматривается, что система законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими
самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской
Федерации и настоящим Федеральным законом, вывод суда о том, что Устав города
Москвы наряду с существованием таких органов исполнительной власти города, как
мэр Москвы, правительство Москвы, может предусматривать наличие и иных, в том
числе территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.
Доводы, изложенные в кассационных
жалобах, были проверены судом при разбирательстве дела и выводы суда не
опровергают, в связи с чем обоснованно по мотивам,
изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтверждены
материалами дела.
Нормы материального и процессуального
права применены правильно, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований к отмене
решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. 306, 311
ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Московского городского суда от 28
мая 2002 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Московской городской
Думы, мэра Москвы и районной управы района "Пресненский" - без
удовлетворения.