||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 1998 года

 

Дело N 67-Г98-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 31 июля 1998 г. кассационный протест прокурора Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 21 мая 1998 г. по заявлению областного прокурора о признании частично недействительным Устава Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Гермашевой М.М., не поддержавшей протест прокурора, Судебная коллегия

 

установила:

 

Законом Новосибирской области от 25 марта 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в Устав Новосибирской области" ст. 31 Устава области изложена в новой редакции: "Депутат областного Совета в отношении действий по осуществлению депутатской деятельности на территории Новосибирской области обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий на основании и в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами области".

Полагая, что данное положение Устава противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и что законодательный орган Новосибирской области вышел за пределы своих полномочий, прокурор обратился в суд с заявлением о признании ст. 31 Устава недействительной.

Решением Новосибирского областного суда от 21 мая 1998 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном протесте прокурора области поставлен вопрос об отмене судебного решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение по тем же основаниям ввиду несоответствия выводов суда о законности оспариваемого положения Устава требованиям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, и в частности п. "к" ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76, согласно которым вопросы регламентации депутатского иммунитета являются прерогативой Российской Федерации, а не представительного органа субъекта Российской Федерации.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, оснований к его удовлетворению не находит.

Действительно, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта, то исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации суд должен принять решение в соответствии с федеральным законодательством (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 31.10.95 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

Между тем, как свидетельствует анализ содержания ст. 31 Устава Новосибирской области в новой редакции, эта норма наделяет депутатов областного Совета неприкосновенностью в пределах, предусмотренных федеральным законом и законами области, то есть является по своей сути отсылочной нормой и никаких нарушений конкретных положений федерального законодательства не содержит.

Таким образом, вывод суда о законности оспариваемого положения Устава области является правильным, а его решение об отказе прокурору в удовлетворении требования - законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 304, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Новосибирского областного суда от 21 мая 1998 г. оставить без изменения, кассационный протест прокурора Новосибирской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"