ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 1998 года

 

Дело N 30-впр98-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 28 июля 1998 года протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики по иску К. к администрации г. Черкесска о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника Генерального прокурора РФ Гермашевой М.М., поддержавшей протест, Судебная коллегия

 

установила:

 

К. обратился в суд с иском к администрации г. Черкесска о предоставлении жилого помещения, сославшись на то, что, как работник органов прокуратуры - помощник прокурора г. Черкесска и нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение квартиры в течение шести месяцев со дня вступления в должность в соответствии с требованиями п. 2 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", однако администрация с августа 1996 года незаконно отказывает ему в постановке на учет нуждающихся в жилплощади, а затем и в предоставлении жилплощади.

Решением Черкесского городского суда от 29 декабря 1997 года К. и К.В. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящими в очереди на получение жилья в администрации города Черкесска с 5 августа 1996 года. Суд обязал администрацию г. Черкесска до 1 апреля 1998 года предоставить семье К. благоустроенное жилое помещение в г. Черкесске жилой площадью не менее 44,0 кв. м. При невозможности предоставить квартиру администрация обязана выплатить истцу стоимость двухкомнатной квартиры в размере 95 (девяносто пять) миллионов рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики определением от 3 февраля 1998 года указанное решение Черкесского городского суда отменила и дело направила в суд на новое рассмотрение.

В протесте заместителя Генерального прокурора РФ, внесенном в Судебную коллегию Верховного Суда РФ из-за отсутствия кворума в составе президиума Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, поставлен вопрос об отмене определения кассационной инстанции ввиду его незаконности и оставлении в силе решения Черкесского городского суда от 29 декабря 1997 года.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ, проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, находит его обоснованным и удовлетворению подлежащим по следующим основаниям.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 29 декабря 1997 года К. - помощник Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора, а в настоящее время - помощник прокурора г. Черкесска на основании п. 6 ст. 44 Федерального Закона "О прокуратуре" правомерно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в очереди на получение жилья в городской администрации, как не имеющий жилплощади, и законно возложена на ответчика обязанность по обеспечению его жилой площадью в соответствии с занимаемой должностью.

Отменяя решение суда и направляя дело в суд на новое разбирательство по мотиву неполного исследования обстоятельств в части постановки истца на очередь для получения жилья и допроса в связи с этим в качестве свидетеля начальника жилищного отдела администрации Ю., кассационная инстанция не учла, что на основании п. 6 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре" органы местного самоуправления обязаны обеспечить прокуроров жилой площадью в соответствии с занимаемой должностью в течение шести месяцев со дня их назначения.

Отменяя решение суда и направляя дело в суд на новое рассмотрение по мотиву неполного исследования обстоятельств в части постановки истца на очередь для получения жилья и допроса в качестве свидетеля начальника жилотдела администрации Ю., судебная коллегия Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики не учла, что ответчик в судебном заседании факт обращения К. с заявлением о предоставлении жилплощади не оспаривал (л.д. 38).

Более того, это обстоятельство подтверждается ходатайством республиканской прокуратуры от 5 августа 1996 года с приобщенными к нему документами, необходимыми для постановки истца на учет и обеспечения жилым помещением (л.д. 7).

При таком положении указание кассационной коллегии о допросе Ю. свидетельствует об отмене решения суда по формальным основаниям, что в соответствии с ч. 2 ст. 306 ГПК РСФСР не допускается.

Обязывая суд первой инстанции при новом разбирательстве дела привлечь в качестве соответчика органы исполнительной власти КЧР, судебная коллегия в нарушение ст. 311 ГПК РСФСР мотивы, по которым пришла к такому выводу, не указала, на процессуальный закон, регулирующий эти правоотношения, не сослалась.

Между тем согласно ст. 36 ГПК РСФСР и п. 6 ст. 44 названного выше Федерального закона "О прокуратуре" надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Черкесска, т.к. по общему правилу учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и последующее обеспечение жилплощадью осуществляется по месту их жительства (ст. ст. 30, 31 ГПК РСФСР). Следовательно, оснований для привлечения исполнительных органов КЧР по данному спору не имеется. Довод кассационной инстанции о необходимости учета требования закона о выдаче истцу ссуды на приобретение и строительство жилья противоречит ст. 34 ГПК РСФСР, так как выходит за пределы заявленных К. требований.

Таким образом, основания отмены судебного решения и указания кассационной инстанции не основаны на законе, в связи с чем ее определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, п. 4 ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ

 

определила:

 

протест прокурора удовлетворить, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 3 февраля 1998 года отменить, оставив в силе решение Черкесского городского суда от 29 декабря 1997 года.