||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2002 г. N ГКПИ2002-621

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего - судьи

    Верховного Суда РФ                           Романенкова Н.С.,

    при секретаре                                 Головкиной З.С.,

    с участием прокурора                            Любимовой И.Б.

 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Т. о признании недействительными раздела "Наименования учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067,

 

установил:

 

Т. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными раздела "Наименования учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что положения оспариваемого нормативного правового акта нарушают ее права и изданы Правительством РФ за пределами его полномочий.

В суде представитель заявителя Т. по доверенности К. пояснил, что в результате применения положений оспариваемого нормативного акта Т. необоснованно лишили права на пенсию за выслугу лет.

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Н., В., С., Е. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили, что положения оспариваемого нормативного правового акта не противоречат действующему законодательству, изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан.

Выслушав объяснения представителя заявителя Т. по доверенности К., представителей заинтересованного лица Правительства РФ Н., В., С., Е., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" предусматривает возможность обжалования в суд актов Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации 22 сентября 1999 г. издало Постановление N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которое действует в редакции Постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 N 240, от 01.02.2001 N 79.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, состоит из двух разделов. Один раздел "Наименование должностей" представляет собой перечень наименований должностей, а другой раздел "Наименование учреждений" - перечень учреждений образования.

Как установлено в судебном заседании объяснениями представителей заявителя и заинтересованного лица, с 1 января 2002 г. утратил силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с вступлением в действие Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин - 55 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии в силу п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя К. также пояснил, что по новому закону Правительство РФ вправе утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, в частности лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком:

а) общеобразовательная школа;

б) лицей;

в) гимназия;

г) вечерняя (сменная общеобразовательная школа);

д) учебно - производственный комбинат;

е) школа - интернат;

ж) детский сад;

з) техникум;

и) училище;

к) колледж;

л) профессиональное училище;

м) профессиональный лицей.

Из объяснений представителя Правительства РФ Н. в суде следует, что пункт 5 Правил носит льготный характер и позволяет включать в специальный стаж периоды работы не в учреждениях для детей, а в структурных подразделениях различных учреждений, в том числе недетских. Работа в этих структурных подразделениях по своему характеру не отличается от работы в детских учреждениях, и Правительство РФ посчитало возможным утвердить перечень таких подразделений.

Отмена пункта 5 Правил приведет к лишению права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью многих граждан, которым пенсия назначена в соответствии с данной нормой.

Утверждение правил исчисления выслуги действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства РФ (п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Ссылка представителя заявителя К. на то, что в обжалуемом нормативном акте не предусмотрены такие учреждения, как ясли - сад, не могут служить основанием для признания Постановления Правительства РФ недействительным.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 предоставлено право Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению Министерства образования Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в пункте 3 настоящего Постановления, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Н. и С. пояснили суду, что заявительницей также не использована предоставленная Постановлением возможность установления тождественности должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, жалоба Т. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

жалобу Т. о признании недействительными раздела "Наименования учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"