ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2002 г. N ГКПИ02-734

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., ознакомившись с заявлением Л.,

 

установила:

 

во исполнение ст. 1 Закона РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" Правительство РФ Постановлением от 30 июля 1993 г. N 745 утвердило Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 917 в данный Перечень были внесены изменения и дополнения: в пункт 2 Перечня был добавлен подпункт "м", который внес в Перечень предприятия в части осуществления приема от населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома.

Л. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительной формулировки подпункта "м" пункта 2 Перечня "...кроме металлолома", устанавливающей, по его мнению, обязанность применять контрольно-кассовые машины при приеме от населения металлолома, как не соответствующей Закону РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и ущемляющей его права на ведение лицензионной деятельности по приему металлолома.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О применении ККМ" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории РФ производятся всеми предприятиями с обязательным применением ККМ.

Нахожу, что заявление Л. не подлежит принятию к производству суда по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с неподведомственностью данного дела суду.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.10.1995 N 1028, от 06.01.1997 N 11, от 19.12.1997 N 1607, от 07.08.1998 N 904, от 03.09.1998 N 1027, от 21.11.1998 N 1364, от 07.01.1999 N 24, от 02.12.2000 N 917) во исполнение Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 1993 г. N 224 "Об обязательном применении контрольно-кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением" принято решение:

1. Утвердить согласованные с Верховным Советом Российской Федерации:

Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (прилагается);

Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (прилагается).

2. Разрешить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимать решения об ограничении действия указанного Перечня на соответствующей территории (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 N 1607).

Таким образом, в соответствии с нормами федерального законодательства, устанавливающего общий принцип обязательности применения всеми хозяйствующими субъектами контрольно-кассовых машин при осуществлении торговых операций с населением, Правительством РФ в пределах его полномочий, которые заявителем под сомнение не ставятся, в качестве исключения из указанного общего принципа принят Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, в пп. "м" п. 2 которого включены организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) в части осуществления приема от населения стеклопосуды и утильсырья, кроме металлолома.

Требования заявителя сводятся к установлению новой правовой нормы, в соответствии с которой в Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин Правительство РФ обязано включить и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по приему от населения металлолома.

Между тем суд общей юрисдикции при рассмотрении дел в порядке нормоконтроля не вправе устанавливать новые правовые нормы. Такое право имеют только субъекты, наделенные этим правом в соответствии с федеральным законодательством. В данном случае Законом РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" Правительство РФ наделено правом устанавливать нормы, в соответствии с которыми некоторые субъекты предпринимательской деятельности могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

Дело по требованию о расширении установленного Правительством РФ Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, как сводящееся к установлению в судебном порядке новой правовой нормы, суду неподведомственно.

На основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

в принятии заявления Л. о признании недействительной формулировки подпункта "м" пункта 2 Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин "...кроме металлолома" отказать в связи с тем, что это заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Возвратить Л. государственную пошлину, уплаченную за подачу данного заявления в суд.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.