||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 1998 года

 

Дело N 67-Г98-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Зайцева В.Ю.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 июня 1998 г. гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании недействительным п. 1 ст. 8 Закона Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области" по кассационному протесту прокурора Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 13 апреля 1998 года.

Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной Л.Л., поддержавшей протест, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Новосибирской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 1 ст. 8 Закона Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области", ссылаясь на несоответствие изложенной в указанном Законе правовой нормы ст. 12 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающим осуществление местного самоуправления на всей территории Российской Федерации, в частности на всей территории Новосибирской области. Обжалуемая статья Закона Новосибирской области, по мнению прокурора, исключает осуществление местного самоуправления в городах областного значения и районах области.

Представители Новосибирского областного Совета депутатов - К. и Б., представитель администрации Новосибирской области О. возражали против заявления прокурора и считают, что оспариваемая прокурором правовая норма Закона области не противоречит федеральному законодательству.

Новосибирским областным судом постановлено решение, которым прокурору отказано в удовлетворении заявления.

В кассационном протесте прокурора Новосибирской области ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. ст. 7, 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях.

Территории муниципальных образований - городов, поселков, районов (уездов), сельских округов (волостей) и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Статьей 50 Устава Новосибирской области предусмотрены субъекты местного самоуправления и к муниципальным образованиям отнесены: городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория (район области, сельсоветы), имеющие муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Оспариваемой прокурором статьей 8 Закона Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области" также предусмотрено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Новосибирской области в сложившихся границах ее административно-территориального деления.

В Законе Новосибирской области "Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области" к административно-территориальным единицам отнесены: города областного и районного значения, города особого функционального назначения областной значимости, районы в области, поселки городского типа, сельсоветы.

Проанализировав действующее в области законодательство, касающееся вопросов местного самоуправления, суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемая ст. 8 Закона Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области" не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству по вопросам местного самоуправления.

Более того, в судебном заседании прокурором не оспаривался факт соответствия редакции ст. 8 оспариваемого Закона области федеральному законодательству, не содержится данных об этом и в кассационном протесте, в связи с чем довод протеста о том, что граждане городов областного подчинения и районов области не могут реализовать свое право на осуществление местного самоуправления, нельзя признать убедительным и влекущим отмену решения суда.

Утверждение в протесте о том, что в настоящее время в городах областного подчинения и районах области отсутствует местное самоуправление, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку законодательство области, как указано выше, не содержит запрета для организации местного самоуправления в названном перечне административно-территориальных единиц.

В заявлении прокурора оспаривается ст. 8 названного Закона области, в абзаце втором, в котором также указано, что население любого городского или сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

В частности, суд указал, что в настоящее время в городе областного значения - Татарске действует собрание представителей города, утверждены Положения "О комитетах общественного самоуправления" и "Об уличных (квартирных) домовых комитетах г. Татарска" (л.д. 35 - 50), через которые граждане решают вопросы местного значения.

При таких данных вывод суда о том, что ст. 8 Закона Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области" не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, является правильным, оснований к отмене решения не имеется, а доводы протеста, как указано выше, несостоятельны.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Новосибирского областного суда от 13 апреля 1998 года оставить без изменения, кассационный протест прокурора Новосибирской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"