||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 1998 года

 

Дело N 81-Г98-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Зайцева В.Ю.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 июня 1998 г. частный протест прокурора Кемеровской области на определение Кемеровского областного суда от 13 апреля 1998 г. по заявлению областного прокурора о признании недействительным нормативного акта администрации Кемеровской области.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной Л.Л., поддержавшей частный протест прокурора области об отмене определения суда и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, Судебная коллегия

 

установила:

 

определением Кемеровского областного суда от 13 апреля 1998 г. заявление областного прокурора о признании недействительным распоряжения администрации Кемеровской области N 153-р от 12.02.94 "Об увеличении стоимости за содержание и питание административно арестованных" оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения предварительного внесудебного порядка опротестования противоречащего закону правового акта, то есть по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 221 ГПК РСФСР.

В частном протесте прокурора постановлен вопрос об отмене определения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы частного протеста, находит его обоснованным и удовлетворению подлежащим по следующим основаниям.

Оставляя заявление прокурора без рассмотрения на основании п. 1 ст. 221 ГПК РСФСР, суд сослался на ст. 61 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", согласно которой акт областной администрации подлежит предварительному опротестованию прокурором в самой администрации.

Между тем данный вывод является ошибочным, поскольку сделан без учета положений Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации, о том, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяется Федеральным законом.

В соответствии со ст. 23 действующего Федерального закона "О прокуратуре" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г.) прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган, издавший этот акт, либо в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Как названный Федеральный закон, так и Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР обязательного предварительного внесудебного порядка опротестования прокурором нормативного акта администрации области в сам этот орган не предусматривают.

Таким образом, суд не вправе был оставить заявление прокурора без рассмотрения по мотиву несоблюдения указанного порядка разрешения спора.

Такое же разъяснение содержится и в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 27.04.93 в редакции Постановлений Пленума N 11 от 21.12.93 и N 10 от 25.10.96 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 316, п. 2 317, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

состоявшееся 13 апреля 1998 г. определение Кемеровского областного суда отменить, удовлетворив частный протест прокурора, и дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"