ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2002 года

 

Дело N 58-Г02-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании 3 июня 2002 г. по кассационной жалобе Б. на решение Хабаровского краевого суда от 29 марта 2002 г. дело по жалобе Б. на постановление губернатора Хабаровского края И., нарушающее избирательные права граждан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Б. обратился в суд с жалобой на неправомерное, по его мнению, постановление губернатора Хабаровского края И. от 22.11.2001 N 479 "О проведении бесплатной лотереи "Все на выборы", нарушающее избирательные права граждан, ссылаясь на то, что это постановление является нескрываемой формой понуждения избирателей к участию в выборах; этим постановлением нарушены положения ч. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 37, ч. 3 ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Заявитель просил признать постановление губернатора Хабаровского края N 479 от 22.11.2001 противоречащим действующему избирательному законодательству и отменить его.

Решением Хабаровского краевого суда от 29 марта 2002 г. заявление было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Б. поставлен вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии с п. 16 ст. 21 Федерального закона от 19.09.1997 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий.

Согласно ч. этого Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума.

При рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу о том, что постановление губернатора Хабаровского края N 479 от 22.11.2001 "О проведении бесплатной лотереи "Все на выборы" принято в целях повышения активности избирателей на выборах в Законодательную Думу Хабаровского края, избирательные права граждан не нарушает и нормам федерального законодательства не противоречит.

В соответствии с обжалуемым заявителем постановлением оргкомитетом по подготовке и проведению бесплатной лотереи утверждено Положение "О проведении бесплатной лотереи "Все на выборы", согласованное с председателем краевой избирательной комиссии. Согласно Положению целью лотереи является повышение активности избирателей, проживающих на территории Хабаровского края во время выборов в Законодательную Думу Хабаровского края 09.12.2001. Задача лотереи: привлечение населения избирательных округов на избирательные участки как во время выборов, так и предварительно для разъяснения прав и обязанностей избирателей.

Участниками бесплатной лотереи "Все на выборы" являются все избиратели от 18 лет, проживающие в Хабаровском крае, принявшие участие в выборах в Законодательную Думу Хабаровского края 09.12.2001.

Оспариваемое постановление губернатора Хабаровского края не содержит в себе цели принуждения к участию или неучастию в выборах, а также признаков предвыборной агитации.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборная агитация - это деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против всех.

Довод кассационной жалобы о том, что постановление губернатора Хабаровского края N 479 от 22.11.2001 является формой понуждения избирателей к участию в выборах, нарушает право на свободные выборы, судом был оценен и правильно признан субъективной и не подтвержденной объективными доказательствами оценкой Б. содержания норм данного нормативного правового акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп избирателей.

Доводы заявителя о противоречии постановления губернатора Хабаровского края указанному положению Федерального закона также были оценены судом и правильно признаны необоснованными.

Подкупом избирателей являются действия по отношению к избирателям, направленные на побуждение их голосовать "за" или "против" конкретного кандидата. Таких норм в оспариваемом заявителем постановлении не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы Б. не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Хабаровского краевого суда от 29 марта 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.