ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1978 г. N 6
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
ЖАЛОБ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ И ПЕРЕСМОТРУ ПРИГОВОРОВ,
ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ
СИЛУ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ
ПЛЕНУМА ОТ 20 ДЕКАБРЯ 1983 Г. N 10 И ОТ 24 ДЕКАБРЯ
1985 Г. N 10, В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА
ОТ 21 ДЕКАБРЯ 1993 Г. N 11)
Пленум отмечает, что Верховные суды
республик, краевые, областные и соответствующие им суды Российской Федерации,
выполняя возложенные на них функции надзора, в основном обеспечивают правильное
и своевременное устранение ошибок и нарушений закона, допускаемых судами первой
и кассационной инстанций.
Уменьшается число случаев необоснованного
отказа в истребовании дел для проверки законности и обоснованности судебных
решений и в принесении протестов; улучшается качество и сроки рассмотрения
жалоб и дел по протестам в порядке надзора.
Вместе с тем не устранены отдельные факты
невнимательного отношения к жалобам и заявлениям граждан; иногда жалобы
рассматриваются без истребования дел, хотя содержащиеся в жалобах доводы не
опровергаются доказательствами, приведенными в судебных документах, либо когда
законность и обоснованность судебных решений вызывает сомнение. Некоторые
ответы об отказе в истребовании дела или принесении протеста не содержат
убедительных доводов принятого решения. Эти и подобные им нарушения нередко
влекут за собой повторные жалобы или обращения граждан в вышестоящие инстанции.
Истребованные для проверки в порядке
надзора уголовные дела не всегда изучаются с достаточной полнотой; не во всех
случаях выполняются требования закона о проверке производства по делу в полном
объеме и в отношении всех осужденных, в связи с чем
иногда не обеспечивается своевременное и полное исправление допущенных ошибок.
Имеют место факты необоснованного оставления протестов без удовлетворения, а
также отмены и изменения законных и обоснованных приговоров и определений.
Допускаются случаи нарушения норм
процессуального законодательства, регламентирующих условия и порядок
рассмотрения дел в надзорной инстанции. Отменяя судебные решения с направлением
дел на новое расследование или новое судебное рассмотрение, надзорные
инстанции, в нарушение требований ст. 380 УПК РСФСР, иногда дают указания,
предрешающие выводы органов следствия либо суда первой инстанции по вопросам
доказанности обвинения, квалификации преступления и меры наказания. Отдельные
постановления президиумов областных и соответствующих им судов недостаточно
мотивированы.
Не всегда соблюдаются установленные сроки
рассмотрения жалоб и дел.
Некоторые областные и соответствующие им
суды недостаточно глубоко изучают и анализируют работу по рассмотрению жалоб и
дел в порядке надзора и причины допускаемых судами
ошибок и нарушений закона; не всегда оказывают народным судам необходимую
практическую помощь в правильном и единообразном применении законодательства,
повышении качества рассмотрения уголовных дел.
В целях устранения имеющихся недостатков
и дальнейшего совершенствования работы судов по рассмотрению жалоб и дел в
порядке надзора Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Судам необходимо повысить качество
рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу приговоры, определения и
постановления по уголовным делам, имея в виду, что правильное и своевременное
их разрешение является одной из гарантий восстановления нарушенных прав и
законных интересов граждан при осуществлении правосудия.
2. Обратить внимание председателей
областных и соответствующих им судов на необходимость обеспечения тщательного
изучения каждой жалобы, поданной в порядке надзора.
Не допускать отказа в истребовании дел,
если содержащиеся в жалобе доводы не опровергаются доказательствами,
приведенными в судебных документах, либо когда сами судебные решения вызывают
сомнение в их законности и обоснованности.
В случае оставления жалобы без
удовлетворения заявителю должен быть дан мотивированный ответ с обоснованием
принятого решения.
3. Обеспечить глубокое изучение
истребованных уголовных дел; тщательно проверять содержащиеся в жалобах доводы
о допущенных по делу ошибках и нарушениях закона; своевременно принимать меры к
восстановлению нарушенных прав граждан и защите интересов государства. В случае
отказа в принесении протеста должно составляться заключение с изложением в нем
обстоятельств дела и конкретных доказательств, опровергающих доводы жалобы, а
заявителю следует направлять мотивированный ответ.
4. При рассмотрении дел по протестам в
порядке надзора судам надлежит строго выполнять требования норм процессуального
законодательства, регламентирующих производство в надзорной инстанции.
5. Разъяснить, что, исходя из смысла ст.
373 УПК РСФСР, не могут быть по основаниям, ухудшающим положение осужденного,
пересмотрены и отменены в порядке надзора по истечении года со дня вступления в
законную силу приговоры, определения и постановления судов по вопросам, касающимся,
в частности:
применения к осужденному акта амнистии;
применения отсрочки исполнения приговора
или отклонения представления об отмене такой отсрочки;
непризнания осужденного особо опасным
рецидивистом или исключения из приговора решения о таком признании вышестоящей
судебной инстанцией;
исчисления срока отбывания наказания;
освобождения осужденного от отбывания
наказания по болезни или инвалидности;
применения к осужденному
условно-досрочного освобождения от наказания или замены неотбытой
части наказания более мягким;
направления или перевода осужденного для
отбывания наказания в исправительно-трудовое учреждение менее строгого режима;
сокращения испытательного срока лицу,
условно осужденному с применением ст. 44 УК РСФСР;
включения времени отбывания исправительных
работ в общий трудовой стаж;
снятия судимости.
6. Суд, рассматривая
дело по протесту в порядке надзора и принимая решение в отношении одного или
нескольких лиц, не вправе одновременно отменить приговор (определение,
постановление) в части оправдания или прекращения дела в отношении других лиц,
если протест о них не принесен, поскольку отмена оправдательного приговора или
определения (постановления) о прекращении уголовного дела ухудшает положение
оправданного и лица, дело о котором прекращено.
7. Обратить внимание судов, что в тех
случаях, когда рассмотрение дела по протесту в порядке надзора в отношении
одних осужденных (оправданных) входит в компетенцию нижестоящей, а в отношении
других - в компетенцию вышестоящей надзорной инстанции, дело рассматривается
вышестоящей надзорной инстанцией в отношении всех лиц, о которых принесен
протест.
Поэтому, если дело в отношении одного
либо нескольких осужденных (оправданных) рассматривалось президиумом областного
или соответствующего ему суда, протест в отношении этих лиц и других осужденных
(оправданных), дело о которых в порядке надзора не рассматривалось, подлежит
рассмотрению в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской
Федерации.
Дело, которое по протесту в порядке
надзора рассматривалось вышестоящей инстанцией, может быть рассмотрено судом
нижестоящей надзорной инстанции лишь в отношении тех осужденных (оправданных),
решение о которых ранее не принималось ни одной из этих инстанций.
8. При рассмотрении дела в надзорной
инстанции следует тщательно проверять выполнение судом, рассматривавшим дело в
кассационном порядке, всех требований уголовно-процессуального
законодательства; не оставлять без реагирования ни одного случая нарушения
кассационной инстанцией материального или процессуального законодательства.
9. Рассматривая дело по протесту в
порядке надзора, суд, в случае снижения наказания до трех и менее лет лишения
свободы, вправе применить к осужденному ст. 46-1 УК РСФСР, предусматривающую
условия и порядок отсрочки исполнения приговора, и возложить на него
предусмотренные законом обязанности.
10. Если при рассмотрении дела в порядке
надзора в отношении лица, совершившего преступление, не представляющее большой
общественной опасности, будет признано, что его исправление и перевоспитание
возможно без применения уголовного наказания, суд может освободить такое лицо
от уголовной ответственности и принять одно из решений, предусмотренных ч. 3
ст. 50 УК РСФСР. В таком случае приговор и последующие судебные решения
подлежат отмене с прекращением дела на основании ст. 6-1 УПК РСФСР.
11. Изменяя приговор
ввиду несоответствия назначенного наказания тяжести совершенного преступления и
личности осужденного, суд надзорной инстанции может принять во внимание
имеющиеся в деле смягчающие ответственность обстоятельства, которые не были в
полной мере учтены при постановлении приговора и рассмотрении дела в
кассационном порядке, а также дополнительные материалы, если содержащиеся в них
сведения о личности осужденного не требуют проверки.
12. Обратить внимание судов, что
дополнительные материалы, представленные при протесте или истребованные по
инициативе суда и послужившие наряду с другими доказательствами основанием для
принятия решения надзорной инстанцией, во всех случаях должны быть приобщены к
уголовному делу.
13. Президиумам областных и
соответствующих им судов необходимо улучшить качество выносимых постановлений
по уголовным делам; строго выполнять требования ст. ст. 381 и 351 УПК РСФСР; в
каждом постановлении приводить мотивы и основания принятого по делу решения, не
допуская включения в постановление о направлении дела на новое рассмотрение
формулировок, предрешающих выводы органов следствия или судов первой и второй
инстанций по вопросам доказанности или недоказанности обвинения, оценки
доказательств, применения уголовного закона и назначения наказания.
14. Верховным судам
республик, краевым, областным судам, Московскому и Санкт-Петербургскому
городским судам, судам автономной области и судам автономных округов постоянно
анализировать практику рассмотрения жалоб и дел в порядке надзора, изучать
причины поступления повторных жалоб, используя материалы обобщения для оказания
помощи народным судам и принятия мер к устранению и предупреждению ошибок в
применении материального и процессуального законодательства.
Учитывая, что
деятельность президиумов областных и соответствующих им судов по пересмотру
вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений по уголовным
делам способствует единообразному и правильному применению законодательства,
имеет важное значение для улучшения рассмотрения дел кассационными инстанциями
и формирования судебной практики, председателям указанных судов принять меры к
устранению имеющихся недостатков и дальнейшему повышению уровня работы
президиумов.