||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 1998 года

 

Дело No. 56-Г98-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 12 мая 1998 г. по кассационной жалобе А. на решение Приморского краевого суда от 12 февраля 1998 г. дело по заявлению А. о признании недействительным разъяснения избирательной комиссии Приморского края о сроке полномочий главы администрации г. Находки.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения председателя избирательной комиссии Приморского края К.С., председателя территориальной избирательной комиссии г. Находки К.Ю., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение подлежащим изменению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

А. обратился в избирательную комиссию Приморского края с запросом о разъяснении вопроса о сроке полномочий избранного 22 декабря 1996 г. главы администрации г. Находки.

Председатель избирательной комиссии Приморского края К.С. разъяснил заявителю, что в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Приморского края "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае" срок полномочий главы муниципального образования составляет 4 года.

А. обратился в суд с заявлением о признании разъяснения председателя избирательной комиссии Приморского края не соответствующим федеральному законодательству и о признании главы администрации г. Находки избранным на два года в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Решением Приморского краевого суда от 12 февраля 1998 г. заявление А. было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе А. просит отменить решение как вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.

В соответствии с п. "н" ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По вопросам о местном самоуправлении Приморского края Дума Приморского края вправе принимать собственные законы, которые должны соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству о местном самоуправлении.

Вопросы о соответствии законов Приморского края Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству о местном самоуправлении не являются предметом разбирательства по настоящему делу, поскольку заявителем обжалуются не эти законы и не их отдельные положения, а ответ председателя избирательной комиссии Приморского края на запрос А. Этот ответ содержит изложение Закона Приморского края "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае", не устанавливает каких-либо новых правовых норм, в связи с чем избирательные права А. этим ответом никак не затрагиваются (л.д. 48 - 50).

В решении суда правильно указано на то, что выборы главы администрации г. Находки в 1996 г. были проведены в соответствии с Законами Приморского края "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае" и "О выборах органов местного самоуправления Приморского края", а не в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". Требования заявителя о применении положений указанного Федерального закона к выборам, состоявшимся в декабре 1996 г. по другим законам, суд обоснованно оставил без удовлетворения.

Вопрос о том, правомерно ли в 1996 г. выборы в органы местного самоуправления г. Находки были проведены в соответствии с законами Приморского края, а не в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", выходит за рамки дела об обжаловании в суд разъяснения председателя избирательной комиссии Приморского края и может быть по существу разрешен только в деле о признании состоявшихся выборов недействительными.

Требование заявителя о признании главы администрации г. Находка избранным не на четыре, а на два года означает изменение срока полномочий избранного населением выборного должностного лица местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установленный на день проведения выборов срок полномочий выборных лиц местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. В связи с этим суд обоснованно отказал А. в удовлетворении его требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к оспариванию положений Закона "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае", в то время как положения этого регионального Закона судом по настоящему делу проверяться не могли, поскольку не входили в круг юридически значимых обстоятельств по делу, в котором проверялся лишь ответ председателя избирательной комиссии на заявление избирателя. В связи с этим из мотивировочной части решения суда должен быть исключен вывод о соответствии Закона "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае" Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании ст. ст. 304 - 306 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

исключить из мотивировочной части решения Приморского краевого суда от 12 февраля 1998 г. вывод о соответствии Закона Приморского края "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае" федеральному законодательству о местном самоуправлении.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу А. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.Ф.ЧЕРНЯЕВ

 

Судьи

Б.А.ГОРОХОВ

Ю.Г.КЕБА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"