||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 мая 1998 года

 

Дело N 81-В98пр-5

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                            Зайцева В.Ю.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 8 мая 1998 г. протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на судебные постановления по иску С. к Кемеровскому облвоенкомату о возмещении ущерба, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной Л.Л., поддержавшей протест, Судебная коллегия

 

установила:

 

С. обратился в суд с иском к Кемеровскому областному военному комиссариату о возмещении вреда, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда по тем основаниям, что Кемеровская областная призывная комиссия при Кемеровском облвоенкомате 18.11.93 признала его годным к военной службе с ограничениями, несмотря на наличие у него заболевания, в силу которого призывной комиссией Березовского горвоенкомата 25.10.93 был признан негодным к военной службе - "поясничная дистопия почки".

При прохождении действительной военной службы в войсковой части N 30630 Читинской области Забайкальского военного округа, куда он был призван 17.01.94, у него развилась бронхоэктатическая болезнь, в июле 1994 г. сделана операция по удалению нижней доли левого легкого и установлена 2-я группа инвалидности с последующей комиссацией с военной службы по состоянию здоровья.

Решением Березовского городского народного суда от 03.06.1996 причиненный здоровью истца вред возмещен с войсковой части 30630 Читинской области Забайкальского военного округа, которая наряду с Березовским горвоенкоматом Кемеровской области по инициативе суда была привлечена к участию в деле в качестве ответчика; моральный вред компенсирован в размере 14 млн. руб. с Кемеровского облвоенкомата и по 3 млн. руб. с войсковой части N 30630 и Березовского горвоенкомата.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08.08.96 и постановлением президиума этого областного суда от 22.08.97 решение суда оставлено без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации поставлен вопрос об отмене судебных постановлений в части компенсации морального вреда с Кемеровского областного и Березовского городского военных комиссариатов и направлении дела в этой части в суд первой инстанции на новое рассмотрение в связи с тем, что "по данному требованию они являются ненадлежащими ответчиками".

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, оснований к его удовлетворению не находит.

Возлагая на Кемеровский областной и Березовский городской военные комиссариаты наряду с войсковой частью обязанность по компенсации истцу морального вреда, суд исходил из того, что по их вине он был призван на воинскую службу, будучи не годным к ней по состоянию здоровья.

Как утверждается в протесте, невыявление у С. при прохождении медицинского обследования заболевания, препятствующего призыву на военную службу, свидетельствует о ненадлежащей квалификации врачей, привлеченных к работе в призывных комиссиях.

Призывные же комиссии в районе, городе (без районного деления), а также областные призывные комиссии создаются и комплектуются решением соответствующего представительного органа власти и под руководством соответствующего главы администрации, который является председателем этой комиссии и совместно с военным комиссаром организует призыв граждан на военную службу.

Военные комиссары к комплектованию медицинских комиссий отношения не имеют, призывные комиссии в состав военных комиссариатов не входят и, следовательно, возложение на них обязанности по компенсации морального вреда истцу, причиненного по их вине, является неправомерным.

По мнению прокурора, этот вред должен возмещаться за счет казны субъекта Федерации - Кемеровской области и казны муниципального образования - г. Березовского, а надлежащими ответчиками должны выступать представительные органы города и области, а также главы соответствующих администраций. В обоснование своих доводов прокурор сослался на ст. ст. 23, 24 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе".

Судебная коллегия находит эти доводы ошибочными, основанными на неполном анализе норм названного Закона от 11.02.93, действовавшего на день возникновения спорных правоотношений, и изданных на его основе федеральных нормативных актов - Постановления Правительства Российской Федерации N 390 от 20.04.95 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 315 от 22.09.95 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 7, 27 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства; гражданин, подлежащий призыву на военную службу, проходит медицинское освидетельствование; порядок организации, проведения и финансирования медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации Постановлением от 20.04.95, предусмотрено, что для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу, и т.п. решением главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главы местного самоуправления района, города (без районного деления) по представлению соответствующего военного комиссара привлекаются врачи-специалисты, средний медицинский персонал медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения; финансирование освидетельствования граждан, связанного с исполнением ими воинской обязанности, осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, которое компенсирует соответствующим медицинским учреждениям расходы через военные комиссариаты.

Министерство обороны Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации разрабатывает требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, ими же определяется порядок организации, проведения медицинских осмотров и осуществления контроля за этой работой. Порядок же оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации. Карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, заполняется врачами-специалистами при первоначальной постановке гражданина на воинский учет, призыве на военную службу, медицинском осмотре перед направлением к месту службы и заверяется оттиском печати военного комиссариата (п. п. 8, 9, 10, 17, 18, 20).

Такой же порядок организации и проведения медицинских осмотров, медицинского освидетельствования предусмотрен и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 315 от 22.09.95 (п. п. 114, 115, 116, 117, 121).

На основе анализа положений Закона и нормативных актов Судебная коллегия приходит к выводу, что медицинские комиссии по освидетельствованию гражданина, подлежащего призыву на военную службу, находятся в ведении военных комиссариатов, которые и должны нести ответственность за ненадлежащее обследование, повлекшее в период прохождения гражданином военной службы наступление вреда его здоровью.

Таким образом, вывод суда о возложении ответственности по компенсации морального вреда С. на Кемеровский областной и Березовский городской военные комиссариаты является правильным.

Доводы протеста об ответственности представительных органов власти и глав администраций города Березовского и области на Законе не основаны.

Согласно ст. ст. 23, 24 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", на которые делается ссылка в протесте, глава администрации района или города отвечает лишь за организацию призыва граждан на военную службу. Органы государственной власти и управления обеспечивают предоставление и оборудование необходимых территорий и помещений, медикаментов, транспорта и т.п. (ст. 4 Закона).

Положений, свидетельствующих об ответственности соответствующих органов власти и управления за ненадлежащее обследование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ни в Законе, ни в нормативных актах, регулирующих эти правоотношения, не содержится.

С учетом изложенного оснований к отмене судебных постановлений по доводам, указанным в кассационной жалобе, не имеется, а потому руководствуясь ст. ст. 327, 329 ч. 1 и ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

протест прокурора оставить без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"