||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 апреля 2002 года

 

Дело N 67-Г02-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Потапенко С.В.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 9 апреля 2002 г. дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона Новосибирской области "Об избирательной комиссии Новосибирской области" от 25.05.1998 N 10-ОЗ (в ред. от 03.07.2001) по кассационному протесту прокурора Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 16.01.2002.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей отменить решение суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральным законам отдельных положений Закона Новосибирской области "Об избирательной комиссии Новосибирской области" от 25.05.1998 N 10-ОЗ (в ред. от 03.07.2001).

Представитель Новосибирского областного Совета депутатов Б. требования прокурора признала в части п. 8 ст. 5 оспариваемого Закона области, в остальной части просила в их удовлетворении отказать.

Решением Новосибирского областного суда от 16 января 2002 г. удовлетворены требования прокурора в части признания противоречащим федеральному законодательству п. 8 ст. 5 Закона области, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном протесте, поданном участвующим в деле прокурором прокуратуры Новосибирской области, поставлен вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении заявления и о вынесении нового решения по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения протеста и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Абзац 2 пункта 1 статьи 5 Закона Новосибирской области "Об избирательной комиссии Новосибирской области" устанавливает норму о наличии у члена облизбиркома "как правило" высшего образования и опыта работы по участию в организации и проведении выборов, референдума.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что эта норма Закона области не противоречит ст. 24 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а дополнительно регламентирует статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, избираемых на государственные должности, а потому обязанных иметь высшее образование и опыт работы, подтверждающий их квалификацию. К тому же употребление слов "как правило" допускает исключения, поэтому оспариваемая норма Закона области устанавливает дополнительные гарантии пассивного и активного избирательного права граждан области.

Пункт 5 статьи 10 Закона области, устанавливающий обязательное требование о наличии юридического образования или ученой степени в области права у председателя облизбиркома, соответствует требованиям пункта 8 статьи 24 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Абзацы 20, 21, 25 части 1 статьи 23 Закона области устанавливают, что избирательная комиссия определяет порядок проезда кандидата на территории области, порядок выступлений кандидатов в СМИ, единый порядок обработки итогов голосования и определения результатов выборов.

В п. 3 ст. 21 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации.

Из этой нормы Федерального закона прямо не усматривается запрет для избирательных комиссий издавать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, возникающим в ходе избирательного процесса.

В то же время в п. 13 ст. 21 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" записано, что решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законами субъектов Российской Федерации, обязательны для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, должностных лиц, избирателей.

То есть избирательные комиссии вправе принимать правовые акты нормативного характера, поэтому оспариваемые нормы Закона области не противоречат федеральному законодательству.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационном протесте прокурора, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Новосибирского областного суда от 16 января 2002 г. оставить без изменения, а кассационный протест прокурора прокуратуры Новосибирской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"