||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 апреля 2002 г. N КАС02-147

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                             Федина А.И.,

    членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,

                                                   Пирожкова В.Н.,

    с участием прокурора                            Федотовой А.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 апреля 2002 года гражданское дело по жалобе А. о признании незаконными п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.93 N 4991-1, Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденной приказом директора Департамента налоговой полиции от 14.06.94 N 256, Положения об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ, утвержденного приказом директора Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.93 N 128 по частной жалобе А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2002 года об отказе в принятии жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

 

установила:

 

А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.93 N 4991-1, Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденной приказом директора Департамента налоговой полиции от 14.06.94 N 256, Положения об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ, утвержденного приказом директора Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.93 N 128.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2002 года заявителю отказано в принятии жалобы по пунктам 1 и 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

В частной жалобе А. просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что оспариваемые Инструкция о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ и Положение об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в установленном порядке опубликованы не были, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не подпадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года, правомерно отказав в принятии жалобы по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Поскольку заявитель утверждает, что применением оспариваемого акта нарушаются его права, А. вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст. 113 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.

В соответствии со ст. 239.4 ГПК РСФСР А. может подать соответствующую жалобу в суд по месту жительства либо по месту нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.

В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления по гражданскому делу, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из жалобы, А. ставит вопрос о признании незаконным пункта "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.93 N 4991-1.

Данные требования, по существу, сводятся к внесению изменений в действующий акт, что относится к исключительной компетенции органа, его издавшего.

Исходя из конституционного принципа разделения властей, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность законодательных органов государственной власти.

В этой связи А. правомерно отказано в принятии жалобы на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу А. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"