ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2002 года
Дело N 5-Г02-17
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в
судебном заседании 12 марта 2002 г. кассационную жалобу П., а также
кассационные жалобы представителей Московской городской Думы Е. и мэра г.
Москвы на решение Московского городского суда от 21 декабря 2001 г., которым
признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей
применению с момента вступления решения в законную силу статья 2 Закона города
Москвы "О внесении изменений в статью 42
Закона города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской
городской Думы, мэра и вице - мэра Москвы и советников районного собрания в
городе Москве" от 17 июня 2001 г. N 28.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И.,
исследовав материалы дела, коллегия
установила:
статьей 2 Закона
города Москвы "О внесении изменений в статью 42 Закона города Москвы от 7
июля 1999 года "О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице
- мэра Москвы и советников районного собрания в городе Москве" от 17 июня
2001 г. N 28 установлено, что "настоящий закон вступает в силу со дня его
официального опубликования".
Ж., П. и Ш. обратились в суд с заявлением
о признании этой статьи противоречащей федеральному законодательству, ссылаясь
на то, что законы, затрагивающие права граждан, не могут вступать в законную
силу ранее, чем через 10 дней со дня опубликования.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное
выше решение. В кассационной жалобе П. просит изменить
мотивировочную часть решения суда, считая, что закон может вступить в действие
лишь после того, как городская Дума внесет изменения в закон, указав конкретный
срок его введения в действие; суд же, признав оспариваемую правовую норму
противоречащей федеральному закону, указал, что закон города вступает в
действие через десять дней после его официального опубликования.
Представители Московской городской Думы Е. и мэра г. Москвы просят в
кассационных жалобах отменить решение суда, утверждая, что оспариваемый Закон
не относится к нормативно - правовым актам по вопросам защиты прав и свобод
человека. Обсудив доводы кассационных жалоб, коллегия не находит оснований для их
удовлетворения.
Согласно ст. 76 Конституции Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с
ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.
2). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не
могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями
первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным
законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный
закон (ч. 5).
Суд сделал правильный вывод о том, что
указанный выше Закон города Москвы касается вопроса защиты прав граждан, в связи с чем оспариваемая статья 2 этого Закона противоречит
пункту 5 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", согласно которому вступление в
законную силу законов и иных нормативных актов субъекта Российской Федерации по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина
возможно не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Признание оспариваемой правовой нормы,
предусматривающей время вступления в законную силу Закона города Москвы,
противоречащей пункту 5 статьи 8 названного Федерального закона, не
препятствует вступлению в действие этого Закона в срок, установленный
федеральной правовой нормой.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311
Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского
суда от 21 декабря 2001 г. без изменения, кассационную жалобу П., а также
кассационные жалобы представителей Московской городской Думы Е. и мэра г.
Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
В.И.НЕЧАЕВ,
Т.Е.КОРЧАШКИНА