ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 1998 года
Дело N 5-Г98-17
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании 24 марта
1998 г. кассационную жалобу Р. на решение Московского городского суда от 26
января 1998 г., которым отказано в удовлетворении жалобы.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева,
заключение помощника Генерального прокурора России Л.Л. Корягиной,
полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела,
коллегия
установила:
распоряжением мэра Москвы N 43/1-РМ от 2
июля 1996 г. "Об организации обеспечения населения г. Москвы
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по
рецептам врачей бесплатно или со скидкой" предусмотрено обеспечение
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или со
скидкой лишь жителей г. Москвы.
Р. обратился в суд с заявлением о
признании данного распоряжения недействительным, ссылаясь на то, что он в связи
с болезнью проживает в г. Москве, хотя и имеет квартиру в г. Подольске, в
которой зарегистрирован. Заявитель нуждается в медикаментах, которые он получал
до августа 1996 г. бесплатно, но в связи с принятием мэром г. Москвы этого
распоряжения его право на получение бесплатных медикаментов нарушено, поскольку
ему перестали отпускать в г. Москве медикаменты бесплатно.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное
выше решение. В кассационной жалобе Р. просит отменить решение суда, считая,
что распоряжение мэра Москвы N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г. является незаконным.
Обсудив доводы кассационной жалобы,
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.
п. 1 и 15 ст. 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" к ведению органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относятся реализация
государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов
Российской Федерации и формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в
части расходов на социальную защиту инвалидов.
Оказание квалифицированной медицинской
помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно
или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской
Федерации субъектов Российской Федерации. Порядок и условия квалифицированной
медицинской помощи различным категориям инвалидов определяется Правительством
Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона).
Постановлением
Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения" от 30 июля 1994 г. N 890 (п. 4) обязаны органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации своевременно обеспечивать оплату
лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в
установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Пунктом 3.1
Положения о порядке бесплатного и льготного отпуска лекарственных средств и
изделий медицинского назначения в г. Москве, утвержденного распоряжением мэра
Москвы N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г. "Об организации обеспечения населения
г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения,
отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой", установлено,
что отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения жителям г. Москвы бесплатно или со скидкой производится по рецептам
медицинских учреждений, включенных в перечень лечебно-профилактических
учреждений г. Москвы, оплата льготных рецептов которых производится за счет
средств бюджета г. Москвы.
По смыслу приведенных правовых норм
бесплатное или на льготных условиях обеспечение инвалидов лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения в г. Москве должно
осуществляться за счет средств бюджета г. Москвы. Это обстоятельство
подтверждается и представителем департамента финансов г. Москвы, из объяснения
которого видно, что оплата лекарственных средств и изделий медицинского
назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей
бесплатно или со скидкой, производится из бюджета г. Москвы.
Поэтому, поскольку
бесплатное или на льготных условиях обеспечение инвалидов лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения в г. Москве осуществляется за
счет средств бюджета г. Москвы, мэр г. Москвы вправе был установить в принятом
им распоряжении N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г., что обеспечение лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или со скидкой по
этому распоряжению производится лишь жителей г.
Москвы.
Р., как инвалид 2 группы, вправе в
настоящее время получать бесплатно или со скидкой лекарственные средства и
изделия медицинского назначения в г. Подольске Московской области, где он имеет
квартиру, в которой зарегистрирован.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311
Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского
суда от 26 января 1998 г. без изменения, кассационную жалобу Р. - без удовлетворения.