||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 1998 года

 

(извлечение)

 

Минин обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконным п. 41 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 831 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", которым предусмотрена выдача водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) после сдачи заявителем экзаменов. По его мнению, названный пункт постановления противоречит Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" и ограничивает его права и свободы, так как утрата (кража) водительского удостоверения, согласно данному Закону, не является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Представители Правительства Российской Федерации с требованиями Минина не согласились и просили суд оставить его заявление без удовлетворения, ссылаясь на то, что Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" определил основные положения права на управление транспортными средствами и не установил процедуру получения гражданами водительских удостоверений, отнеся это к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Закона установило порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, который не противоречит Закону и не ограничивает права и свободы граждан.

Верховный Суд РФ 13 марта 1998 г. требования Минина удовлетворил по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами определяется федеральным законом, и, как видно из текста Закона, он является исчерпывающим.

Действительно, в ч. 3 ст. 27 данного Закона предусмотрено, что порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации и в обжалуемом заявителем п. 41 указанного постановления Правительства Российской Федерации речь не идет о лишении водительских прав.

Вместе с тем положение п. 41 постановления Правительства Российской Федерации в части того, что выдача водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) производится после сдачи заявителем экзаменов, фактически ограничивает права граждан.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 этого Закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности). Лицо, получившее право на управление транспортными средствами, приобретает возможность пользоваться автомобилем, тем самым реализует свое право собственности на транспортное средство (т.е. право пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом).

Устанавливая условие выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) - сдача заявителем экзаменов, Правительство Российской Федерации фактически ограничивает права граждан, которые им принадлежат в соответствии с названной нормой Закона, как уже получивших право на управление транспортными средствами в результате сдачи квалификационных экзаменов и выполнения других требований Закона.

Законом не предусмотрена обязанность граждан сдавать экзамены в случае выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного).

В судебном заседании представители Правительства Российской Федерации (должностные лица ГАИ МВД РФ), по существу, подтвердили доводы заявителя о том, что в случае утраты (похищения) водительского удостоверения (это имело место в случае с заявителем) не представляет никакой сложности установить факт получения заявителем права на управление транспортным средством в установленном ст. 27 указанного Закона порядке, а также и то обстоятельство, что заявитель перед сдачей экзаменов должен оплатить госпошлину.

Довод же представителей Правительства Российской Федерации о том, что выдача водительского удостоверения взамен утраченного может производиться только после сдачи заявителем экзаменов, необоснован, поскольку в п. 42 этого же постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена возможность выдачи водительского удостоверения взамен утраченного без сдачи экзаменов (результат стихийного бедствия, пожара, наводнения и других чрезвычайных ситуаций).

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 120 Конституции Российской Федерации, согласно которой суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом, требования заявителя подлежат удовлетворению, а п. 41 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 831 "Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" в части того, что выдача водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) производится после сдачи заявителем экзаменов, - признанию незаконным (недействительным) со дня введения в действие постановления.

В связи с этим не подлежит применению и положение Инструкции МВД РФ по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений от 30 декабря 1997 г. о том, что выдача водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) производится после сдачи заявителем квалификационных экзаменов.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"