ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2002 г. N ГКПИ2002-51

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., рассмотрев жалобу А. о признании незаконными п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1, Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденной приказом директора Департамента налоговой полиции от 14.06.1994 N 256, Положения об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ, утвержденного приказом директора Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.1993 N 128,

 

установил:

 

А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанной жалобой.

Нахожу, что жалоба А. не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 116 ГПК РСФСР определена исключительная подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Оспариваемые заявителем приказы директора Департамента налоговой полиции РФ от 14.06.1994 N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ" и N 128 от 10.12.1993 "Об утверждении Положения об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ" к таковым не относятся.

Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию. В силу п. 10 настоящего Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Из содержания жалобы следует, что оспариваемые приказы директора Департамента налоговой полиции РФ государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в установленном порядке опубликованы не были.

А. также обратился в суд с требованием признать незаконным п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1, ссылаясь на то, что данным пунктом предусмотрено такое основание для увольнения как служебное несоответствие, не предусмотренное федеральным законодательством.

Суды общей юрисдикции не наделены полномочиями осуществлять нормоконтроль в отношении нормативных правовых актов, принятых законодательным органом Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 и п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,

 

определил:

 

отказать А. в принятии жалобы в части признания незаконными Инструкции о порядке прекращения службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденной приказом директора Департамента налоговой полиции от 14.06.1994 N 256, Положения об аттестационных комиссиях налоговой полиции РФ, утвержденного приказом директора Департамента налоговой полиции РФ от 10.12.1993 N 128, в связи с неподсудностью заявленных требований данному суду.

Отказать А. в принятии жалобы о признании незаконным п. "и" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993 N 4991-1, т.к. заявленное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.