||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 1998 г. No. ГКПИ98-10

 

Именем Российской Федерации

 

    Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего -

    судьи Верховного Суда РФ                        Черняева А.Ф.,

    при секретаре                                Терентьевой С.В.,

    с участием прокурора                          Диордиевой О.Н.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации No. 40/332-П от 4 ноября 1995 г. "Об использовании списков избирателей, составленных для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумов"

 

установил:

 

К. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, сославшись на то, что разрешение ЦИК РФ избирательным комиссиям совмещать несколько видов голосований в виде единой процедуры с использованием общего списка избирателей для всех голосований, при одной подписи гражданина за все бюллетени, является, по ее мнению, нарушением конституционного права гражданина на неучастие в выборах, если он этого не хочет. И отсутствие процедуры отказа от получения одного из бюллетеней в регламенте совмещенных голосований нанесло ей моральный вред.

К. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражая против единоличного рассмотрения дела судьей.

Представитель ЦИК РФ С. с заявлением К. не согласился, просил оставить его без удовлетворения, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление ЦИК РФ не противоречит Закону, и, кроме, того просил учесть, что заявительницей пропущен без уважительных причин 3-месячный срок на обращение в суд.

Выслушав представителя Центризбиркома РФ С., исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Диордиевой О.Н., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ не находит оснований к его удовлетворению.

В соответствии со ст. 96 Конституции РФ порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ЦИК РФ издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения Федерального закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку к проведению выборов депутатов Государственной Думы. То есть принимая оспариваемое К. постановление, Центризбирком РФ действовал в пределах своей компетенции.

В судебном заседании установлено, что постановление ЦИК РФ No. 40/332-П от 4 ноября 1995 г. принято на основе рассмотрения обращений ряда избирательных комиссий субъектов РФ о разрешении использовать списки избирателей, составленные для проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ, при проведении в этих субъектах 17 декабря 1995 г. выборов в органы государственной власти субъектов РФ органы местного самоуправления, референдумов.

В соответствии с действующим законодательством и регламентом ЦИК РФ (утвержденным постановлением Центризбиркома РФ No. 7/46-П от 28 июня 1995 г.), Центральная избирательная комиссия РФ обязана рассматривать такие обращения избирательных комиссий субъектов РФ.

Суд учитывает, что Указом Президента РФ от 17 сентября 1995 г. No. 951 (т.е. еще до принятия оспариваемого постановления) были назначены выборы глав администраций Новгородской, Московской и Омской областей именно на 17 декабря 1995 г., а как установлено в суде, избирательные комиссии этих субъектов РФ обращались в ЦИК РФ по вышеназванному вопросу, что видно и из текста обжалуемого постановления. Это обстоятельство подтвердил в суде представитель ЦИК РФ С.

Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" допускается совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней по решению вышестоящей избирательной комиссии, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии (ст. 21 п. 6 Закона).

При таком положении суд считает, что доводы заявительницы о том, что указанное постановление ЦИК РФ противоречит Закону, неосновательны.

Не представлено К. в суд доказательств, подтверждающих, что обжалуемым постановлением ЦИК РФ нарушены права граждан на неучастие в выборах.

По мнению суда, сам факт возможности получения гражданином нескольких бюллетеней при проведении выборов и референдумов различных уровней не свидетельствует о том, что участие гражданина РФ в выборах и референдуме не является свободным и добровольным.

Избиратель, получая избирательные бюллетени, вправе отказаться от получения тех бюллетеней, по которым он не желает принимать участие в выборах или референдуме, обратив на это внимание членов избирательной комиссии.

Кроме того, он может и не воспользоваться всеми полученными бюллетенями в установленном порядке при голосовании в кабине или комнате, в которых согласно закону не допускается присутствие иных лиц.

Тем самым избиратель даже после получения бюллетеней не лишен возможности отказаться от голосования на референдуме либо на выборах, либо принять участие в голосовании.

Сама заявительница не ссылалась в заявлении на то, что на нее кем-то оказывалось воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах или референдуме, а также на ее свободное волеизъявление. Поэтому суд считает, что оспариваемое постановление ЦИК РФ не нарушает избирательных прав и К., и других граждан.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании данных, предоставленных по установленной форме главой местной администрации.

Поэтому К. вправе обжаловать в установленном порядке решения (действия) указанных органов, как и акты субъектов РФ, которыми на ее взгляд, необоснованно включены в списки избирателей студенты и аспиранты, временно проживающие в студенческих общежитиях.

В силу ст. 116 ГК РСФСР заявления с таковыми требованиями Верховному Суду РФ по первой инстанции неподсудны.

Конкретного акта Центризбиркома РФ, который бы предусматривал необходимость включения в списки избирателей студентов и аспирантов по месту нахождения общежития (какой она вправе обжаловать в Верховном Суде РФ), К. в заявлении не приводит.

По существу, мотивом к удовлетворению заявления является требование заявительницы о признании незаконной практики совмещения выборов.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

К. в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации No. 40-332-П от 4 ноября 1995 г. "Об использовании списков избирателей, составленных для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумов", отказать.

Решение в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не подлежит, но может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

 

Председательствующий -

судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.Ф.ЧЕРНЯЕВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"