ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2002 г. N ГКПИ01-1908
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Зайцева В.Ю.,
при секретаре
С.В.,
с участием прокурора Масаловой
Л.Ф.
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе В. о признании
недействительным пункта 2 Разъяснения "О порядке начисления процентных
надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока,
и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в
пустынных и безводных местностях)", утвержденного постановлением
Министерства труда Российской
Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49,
установил:
В. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с жалобой о признании недействительным пункта 2 вышеуказанного
Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49
(далее - Разъяснение), ссылаясь на его несоответствие действующему
законодательству.
Представитель Министерства труда и
социального развития Российской Федерации С.М. жалобу заявителя не признала и
пояснила, что с 1 января 2002 года пункт 2 оспариваемого Разъяснения не
применяется в связи с введением в действие Постановления Правительства
Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 416.
Заслушав объяснения
лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой
Л.Ф., просившей производство по делу в данной части прекратить, суд полагает,
что производство по делу в части оспаривания пункта 2 Разъяснения подлежит
прекращению применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР по следующим основаниям.
По смыслу Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан" и ст. 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного
характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются
действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Согласно пунктам 1
и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 416 с
1 января 2002 г. районные коэффициенты применяются к денежному довольствию
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в размерах и порядке,
установленных законами и нормативными правовыми актами для граждан, работающих
и проживающих в указанных районах и местностях.
Таким образом, с 1 января 2002 г. пункт 2
Разъяснения, предусматривавший возможность применения районного коэффициента
только к должностному окладу, окладу по специальному званию и процентной
надбавке за выслугу лет сотрудников органов внутренних дел, утратил силу.
Поскольку правовые акты, действие которых
прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и
обязанностей являться не могут, они не могут и нарушать какие-либо права
заявителя.
Если В. полагает, что в результате
применения оспариваемого Разъяснения его гражданские права оказались
нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными
в ст. 12 ГК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 223, 224 ГПК
РСФСР, суд
определил:
прекратить
производство по делу по жалобе В. о признании недействительным пункта 2
Разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате
лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в
южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за
работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных
местностях)", утвержденного постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 11 сентября 1995
г. N 49.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.