||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 1998 года

 

Дело N 33-Г98-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Александрова Д.П.,

    судей                                               Кебы Ю.Г.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 января 1998 г. кассационную жалобу губернатора Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 2 июня 1997 г. по заявлению межрегиональной общественной организации "Партия зеленых" о признании частично недействительным нормативного правового акта.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Василевской В.П., объяснения представителей межрегиональной общественной организации "Партия зеленых", помощника Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной Л.Л. об оставлении судебного решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

19 декабря 1995 г. правительство Ленинградской области приняло постановление N 526 "О признании границ заказника местного значения "Линдуловская роща" в соответствии со статусом 1952 г."

Городская общественная организация "Партия зеленых" обратилась в суд с заявлением о признании п. п. 1, 3 и 4 постановления незаконным по тем основаниям, что предусмотренное ими положение о закреплении границ особо охраняемой природной территории Линдуловской лиственной рощи в составе 1 - 13 кварталов Линдуловского лесничества в пределах 355 гектаров не соответствует требованиям закона, ранее принятым на этот счет органами исполнительной власти решения, и нарушает права граждан на благоприятную среду, изменение режима природопользования может отрицательно повлиять на состояние животного мира.

Правительство Ленинградской области в лице своих представителей требования общественной организации "Партия зеленых" не признало, ссылаясь на отсутствие юридической силы принятых ранее Леноблисполкомом решений по вопросу образования и расширения площади заказника "Линдуловская роща", поскольку не были подтверждены Советом министров РСФСР.

Приняв дело к своему производству по первой инстанции, Ленинградский областной суд решением от 2 июля 1997 г. требования удовлетворил.

В кассационной жалобе правительство Ленинградской области просит об отмене решения суда, утверждая, что факта нарушения прав граждан на благоприятную среду в результате исполнения обжалуемого постановления судом не установлено, соответствующих на этот счет доказательств заявителем предоставлено.

Кроме того, по мнению кассатора, объединение "Партия зеленых" согласно Уставу объединения неправомерно оспаривать нормативные правовые акты исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой и ст. ст. 1, 2, 34 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями и дополнениями) природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально - экономического развития и благосостояния человека и будущих поколений.

При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации и граждане должны руководствоваться приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения, соблюдать требования природоохранительного законодательства.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники и заказники, памятники природы...

С учетом важности природоохранной деятельности вышеназванным Законом, а также Федеральным законом от 15.12.95 "Об экологической экспертизе" предусмотрена обязательность государственной экспертизы в отношении всех предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемых и реализуемых на территории Российской Федерации.

Как установлено судом, проект обжалуемого заявителем постановления правительства области об изъятии 584 из 939 гектаров лесов из особо охраняемой категории - государственного заказника местного значения "Линдуловская роща", созданного решениями Леноблисполкома N 145 от 30.06.46 и 29.03.76, государственную экологическую экспертизу, как это установлено законом, не проходил. Эти обстоятельства ответной стороной ни в суде первой инстанции, ни в ее кассационной жалобе.

Законность образования заказника местного значения "Линдуловская роща" в пределах 939 гектаров подтверждается материалами дела и вступившим в законную силу решением Ленинградского областного суда от 20.12.95, рассмотренному между теми же сторонами по другому делу о признании правового акта частично недействительным.

Доводы кассационной жалобы о неправоспособности организации "Партия зеленых" на предъявление в суд настоящего заявления не основаны на законе и противоречат ст. 31 ГПК РСФСР, а также Уставу общественного объединения, согласно которым последнее как юридическое лицо обладает способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности наравне с государственными предприятиями, учреждениями, организациями и др. общественными объединениями и как всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (ст. 3 ГПК РСФСР).

Возможное наступление или отсутствие вредных экологических последствий в связи с изменением правового статуса, режима и размера государственного заказника местного значения "Линдуловская роща" в результате реализации постановления правительства области от 19 декабря 1995 г. N 526 "О признании границ заказника местного значения "Линдуловская роща" в соответствии со статусом 1952 г." может быть установлено только государственной экологической экспертизой, которая вопреки требованиям закона не состоялась и принятию правительством области оспариваемого заявителем положений нормативного акта не предшествовала.

При таком положении довод кассационной жалобы "об отсутствии негативного воздействия постановления правительства на окружающую природную среду" и нарушения прав граждан на проживание в благоприятных для здоровья природных условиях никаких правовых последствий по данному спору не создает и не может быть принят во внимание.

Нарушений судом законодательных норм по взиманию госпошлины заявителем не установлено.

Таким образом, п. п. 1, 3 и 4 постановления правительства области от 19 декабря 1995 г. N 526 "О признании границ заказника местного значения "Линдуловская роща" в соответствии со статусом 1952 г.", повлекшее изменение правового статуса и размера заказника, являются незаконными и суд правомерно постановил об этом решение.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется, а поэтому, руководствуясь ст. ст. 311 ч. 1, 294, 305 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Ленинградского областного суда от 2 июля 1997 г. оставить без изменения, кассационную жалобу губернатора Ленинградской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"