||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 1998 года

 

Дело N 93-Г97-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Александрова Д.П.,

    судей                                             Жилина Г.А.,

                                                      Зайцева В.Ю.

 

рассмотрела в судебном заседании 20 января 1998 года гражданское дело по заявлению прокурора Магаданской области о признании не соответствующим законодательству некоторых положений постановления губернатора Магаданской области N 61 от 18 марта 1997 года по кассационной жалобе и.о. губернатора Магаданской области на решение Магаданского областного суда от 13 ноября 1997 года, которым п. п. 1 - 6, п. 8 в части декларирования и продления срока реализации алкогольной продукции без спецмарки до 1 мая 1997 года постановления губернатора Магаданской области N 61 от 18 марта 1997 года "Об упорядочении оборота алкогольной продукции на территории Магаданской области" признаны противоречащими закону.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Магаданской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральным законам п. п. 1 - 6 и п. 8 по отсутствию сертификата квот и деклараций на ввоз алкогольной продукции и о предоставлении копии деклараций и запрещении реализации с 1 мая 1997 года алкогольной продукции без наличия специальных марок, изложенных в постановлении губернатора Магаданской области N 61 от 18 марта 1997 года "Об упорядочении оборота алкогольной продукции на территории Магаданской области", и указывал на превышение губернатором области предоставленных ему как органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий.

Магаданский областной суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалует и.о. губернатора области.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора и указывается на то, что данное постановление не содержит запрещения на ввоз на территорию Магаданской области алкогольной продукции, а направлено на установление контроля и учета за поступлением на территорию области алкогольной продукции и не противоречит требованиям п. 5 Порядка декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 128 от 8 февраля 1996 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение суда - подлежащим оставлению без изменения.

Суд правильно сослался на ст. 72 п. "и" Конституции Российской Федерации, которой к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные правовые нормативные акты Российской Федерации.

Ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации определено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции, обязаны предоставлять декларацию об объеме произведенной, экспортируемой, ненормируемой, нереализованной и недоиспользованной алкогольной продукции в соответствующие государственные органы по состоянию на 1 января очередного года.

Порядок предоставления декларации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Декларирование ввоза и установление квот на ввоз алкогольной продукции на территорию субъекта Российской Федерации приведенным Федеральным законом не предусмотрено.

Вступившим в законную силу решением Магаданского областного суда от 13 июня 1997 года постановление губернатора Магаданской области N 62 от 18 марта 1997 года "О порядке лицензирования деятельности по производству, разливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, о введении квотирования ввоза алкогольной продукции на территорию Магаданской области и о порядке проведения конкурсов по продаже квот" признано недействительным.

Кроме этого, на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции Российской Федерации).

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Ст. 4 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" предусмотрено, что установление дополнительных ограничений органами государственной власти субъектов Российской Федерации возможно только в сфере розничной реализации алкогольной продукции.

Обжалуемыми пунктами постановления губернатора Магаданской области N 61 от 18 марта 1997 года "Об упорядочении оборота алкогольной продукции на территории Магаданской области" введено декларирование и квотирование ввоза алкогольной продукции на территорию Магаданской области и утвержден такой порядок декларирования ввозимой алкогольной продукции с обязательным получением квоты на ее ввоз, т.е. данное постановление не соответствует приведенным выше Конституции Российской Федерации и Федеральному закону, поэтому обоснованно признано недействительным.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию федеральных законов и иной оценке собранных по делу доказательств, поэтому не могут служить поводом к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Магаданского областного суда от 13 ноября 1997 года оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. губернатора Магаданской области - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"