||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2002 года

 

Дело N 3-Г01-27

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 11 января 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Республики Коми о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими, не подлежащими применению абзаца 1 ст. 2; п. 4 ст. 2 в части ссылки на нормативно-технические документы органов государственной власти Республики Коми; п. 2 ст. 5 в части ссылки на нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Коми; п. 2 ст. 13 в части отнесения к источникам финансирования развития и содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Коми средств местных бюджетов; ст. 15 в части ссылки на законодательство республики Коми Закона Республики Коми "О государственных автомобильных дорогах общего пользования" от 2 февраля 1996 г. N 3-РЗ в редакции Закона Республики Коми от 4 декабря 2000 г. N 74-РЗ, по кассационной жалобе Государственного Совета Республики Коми на решение Верховного Суда Республики Коми от 13 ноября 2001 г., которым признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими, не подлежащими применению с момента вступления решения суда в законную силу: абзац 1 ст. 2; п. 4 ст. 2 в части ссылки на нормативно-технические документы органов государственной власти Республики Коми; п. 2 ст. 5 в части ссылки на нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Коми; п. 2 ст. 13 в части отнесения к источникам финансирования развития и содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Коми средств местных бюджетов; ст. 15 в части ссылки на законодательство республики Коми Закона Республики Коми "О государственных автомобильных дорогах общего пользования" от 2 февраля 1996 г. N 3-РЗ в редакции Закона Республики Коми от 4 декабря 2000 г. N 74-РЗ.

Заслушав доклад судьи Ю.Г. Кебы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.П., возражавшей против доводов жалобы, Судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Республики Коми обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими, не подлежащими применению: абзац 1 ст. 2; п. 4 ст. 2 в части ссылки на нормативно-технические документы органов государственной власти Республики Коми; п. 2 ст. 5 в части ссылки на нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Коми; п. 2 ст. 13 в части отнесения к источникам финансирования развития и содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Коми средств местных бюджетов; ст. 15 в части ссылки на законодательство Республики Коми Закона Республики Коми "О государственных автомобильных дорогах общего пользования" от 2 февраля 1996 г. N 3-РЗ в редакции Закона Республики Коми от 4 декабря 2000 г. N 74-РЗ. В обоснование заявления указал, что приведенные нормы Закона Республики Коми неосновательно регулируют правовые вопросы, отнесенные к исключительному ведению Российской Федерации, и вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Представитель Государственного Совета Республики Коми Ж. заявление прокурора признал частично.

Верховным Судом Республики Коми постановлено указанное решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Государственный Совет РК, указывая, что судом неправильно истолкован и применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к удовлетворению жалобы.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые нормы закона Республики Коми противоречат действующему федеральному законодательству, а поэтому подлежат признанию недействующими и не подлежащими применению.

Проанализировав положения действующего федерального законодательства, в частности, Федеральных законов "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ (ст. 3), "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в редакции от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями (ст. ст. 1, 3.1), ст. ст. 1, 2, 8, 9, 23, 49, 209, 212, 218, 235, 260, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями ст. ст. 9, 10, 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, ст. ст. 1, 2, 3, 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, ст. 7 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, суд пришел к правильному выводу, что в оспариваемых положениях Закона Республики Коми установлены нормы, которые могут быть урегулированы только федеральным законодательством (формы собственности автомобильных дорог, лицензирования деятельности по выполнению дорожных работ, изъятие и предоставление земель для существующих будущих автомобильных дорог и др.), в связи с чем приняты с превышением пределов полномочий, предоставленных субъекту РФ.

Неправомерно и установленная п. 4 ст. 2 Закона Республики Коми возможность технической классификации автомобильных дорог на основе нормативно-технических документов органов государственной власти Республики Коми, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" от 24 декабря 1991 г. N 61 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2000 г. N 100 и Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1038, разработка и утверждение технической классификации автомобильных дорог общего пользования относится к исключительной компетенции Министерства транспорта Российской Федерации, что отвечает целям и задачам единой для всей Российской Федерации государственной транспортной политики.

Вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают, а направлены на иную оценку обстоятельств, при которых суд не нашел оснований к удовлетворению возражений по доводам заявления, в связи с чем основанием к отмене решения служить не могут.

Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 307, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Коми от 13 ноября 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Совета Республики Коми - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"