||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 декабря 2001 г. N 66-Г00-25

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Василевской В.П.

Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 29 декабря 2001 г. дело по жалобе П. о признании недействительными п. 2 постановления Главы администрации Иркутской области N 342 от 05.11.93 г. "Об упорядочении заработной платы работникам бюджетной сферы", п. 4 постановления Губернатора Иркутской области от 30.04.99 г. N 291-п "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы области" в части признания утратившим силу с 1 апреля 1999 г. вышеназванного постановления Главы администрации Иркутской области и признании незаконными действий Губернатора Иркутской области по кассационной жалобе П. на решение Иркутского областного суда от 17 октября 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

П. обратился в суд с заявлением о признании недействительными п. 2 постановления Главы администрации Иркутской области N 342 от 05.11.93 г. "Об упорядочении заработной платы работникам бюджетной сферы" и п. 4 постановления Губернатора Иркутской области от 30.04.99 г. N 291-п "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы области" в части признания утратившим силу с 1 апреля 1999 г. вышеназванного постановления Главы администрации, ссылаясь на то, что указанные постановления противоречат федеральному законодательству, а действия Губернатора области, подписавшего указанные постановления, просил признать незаконными.

Решением Иркутского областного суда от 17 октября 2000 г. П. в удовлетворении указанного заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной П., поставлен вопрос об отмене данного решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда в части разрешения заявления П. о признании недействительным п. 2 постановления Главы администрации Иркутской области N 342 от 05.11.93 г. "Об упорядочении заработной платы работникам бюджетной сферы" подлежащим отмене с прекращением производства по делу в указанной части, а в остальной части решение суда как постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут быть лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрении заявленных требований по существу являлись действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Недействующие правовые акты, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. Следовательно, такие акты не могут выступать предметом судебного обжалования. Поэтому, если ко времени обращения в суд с заявлением об обжаловании нормативного правового акта, будет установлено, что данный акт является недействующим, заявителю должно быть отказано в принятии такого заявления со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с неподведомственностью заявленного требования суду. Если же это обстоятельство обнаружится в процессе рассмотрения - заявленного требования по существу, производство по делу следует прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

Эти требования закона не были учтены судом.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом на момент рассмотрения дела оспариваемый заявителем п. 2 постановления Главы администрации Иркутской области N 342 от 05.11.93 г. пунктом 4 постановления Губернатора Иркутской области N 291-п от 30.04.99 г. признан утратившим силу с 1 апреля 1999 г. и не являлся действующим.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент рассмотрения дела оспариваемые заявителем законы не действовали, не могли порождать каких-либо прав и обязанностей суду следовало прекратить производство по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР, а не разрешать заявленное требование по существу.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. Отказывая П. в удовлетворении заявления о признании п. 4 постановления Губернатора Иркутской области от 30.04.99 г. в части признания утратившим силу с 1 апреля 1999 г. п. 2 постановления Главы администрации Иркутской области N 342 от 05.11.93 г. суд правильно исходил из того, что Губернатор области вправе был признать по своей инициативе указанный пункт оспариваемого постановления утратившим силу, поскольку какого-либо соответствующего законодательного акта, препятствующего этому не имеется и оспариваемый пункт 4 постановления принят Губернатором в пределах полномочий, представленных ему Законом и с соблюдением порядка принятия оспариваемого постановления, опубликования и введения его в действие.

Оснований для признания указанного вывода суда неправильным не установлено. Решение суда в указанной части соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которое привело к неправильному разрешению дела в указанной части, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пп. 1, 3 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Иркутского областного суда от 17 октября 2000 г. в части оставления без удовлетворения заявления П. о признании недействительным п. 2 постановления Главы администрации Иркутской области N 342 от 05.11.93 г. "Об упорядочении заработной платы работникам бюджетной сферы" отменить и производство по делу в указанной части прекратить, а в остальной части это решение оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"