ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2001 года
Дело N 69-Г01-6
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Василевской В.П.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 13 ноября 2001 г. гражданское дело по заявлению С. о
признании противоречащими федеральным законам п. п. 1 и 2 постановления
правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.01 N 43-п "О
категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи в
2001 г.", компенсации морального вреда, об обязании
оказать социальную поддержку в виде устройства его на работу по кассационной жалобе С. на решение суда
Ханты-Мансийского автономного округа от 27 сентября 2001 г., которым в
удовлетворении требований С. о признании противоречащими законам п. п. 1 и 2
постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.01 N
43-п "О категориях населения, имеющих право на получение адресной
социальной помощи в 2001 г.", компенсации морального вреда, об обязании оказать социальную поддержку в виде устройства его на работу отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав
представителя правительства ХМАО, возражавшего против доводов жалобы, Судебная
коллегия
установила:
С. обратился в суд с заявлением, в
котором просит признать незаконным постановление правительства ХМАО N 43-п от
01.02.01, которым установлен перечень лиц, имеющих право на получение адресной
социальной помощи в 2001 г., указывая, что названное постановление препятствует
ему как безработному устроиться на работу. Считает, что в обжалуемом
постановлении должна быть предусмотрена и та категория безработных граждан, к
которой относится он, а именно: безработные граждане, имеющие доход в большем
размере, чем прожиточный минимум, установленный субъектом Российской Федерации
- Ханты-Мансийским автономным округом. Считает, что из-за таких действий
правительства ХМАО не может устроиться на работу в течение последних трех лет,
не может содержать достойно себя и свою семью, в результате чего испытывает
нравственные страдания, компенсацию которых оценивает в 1000000 руб.
Представитель правительства ХМАО К. с
заявленными требованиями не согласилась по тем основаниям, что обжалуемое
постановление правительства ХМАО действующему законодательству не противоречит,
принято в пределах компетенции субъекта Федерации.
Судом постановлено указанное выше
решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит С., считая его
незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
не находит оснований к ее удовлетворению. Согласно ст. ст. 7, 12 Федерального
закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной
социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие
граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход
ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте
Российской Федерации.
Порядок определения величины прожиточного
минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина
устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных
минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп
населения.
В случае если в субъекте Российской
Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины
прожиточных минимумов, установленные Правительством Российской Федерации (ст.
7).
Оказание государственной социальной
помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия,
субсидии, компенсации и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты
питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Органы местного самоуправления
осуществляют оказание государственной социальной помощи в пределах передаваемых
им органами государственной власти в этих целях полномочий вместе с
материальными и финансовыми ресурсами для их осуществления (ст. 12).
Оспариваемые п. п. 1, 2 постановления
правительства ХМАО N 43-п от 01.02.01 приняты во исполнение ст. 7 Закона округа
"Об адресной социальной помощи в Ханты-Мансийском автономном округе".
Пункт 1 обжалуемого постановления
определяет минимальный перечень категорий населения, имеющих право на получение
социальной помощи, предусмотренной ст. 7 Закона ХМАО "Об адресной
социальной помощи".
В соответствии со
ст. 5 Закона ХМАО "Об адресной социальной помощи" право на адресную
социальную помощь имеют малообеспеченные семьи и отдельные граждане,
проживающие на территории автономного округа и имеющие совокупный доход на
каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, определяемого в соответствии с
Законом Ханты-Мансийского автономного округа "О прожиточном минимуме в
Ханты-Мансийском автономном округе".
Таким образом, и Закон, и постановление
правительства округа по данному вопросу согласуются с Федеральным законом и не
противоречат ему.
Пункт 2 постановления правительства ХМАО
N 43-п носит рекомендательный характер. Более того, вопросы о расширении
категорий населения, в отношении которых исходя из своих
финансовых возможностей муниципальные образования могут оказывать
социальную помощь, находятся в компетенции этих образований. Заявитель не
доказал, что этим пунктом нарушены какие-либо его права.
Вывод суда основан на исследованных
материалах дела, мотивирован и соответствует действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального и
материального права, которые привели или могли привести к неправильному
разрешению данного дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 305, 306, 311 ГПК
РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение суда Ханты-Мансийского
автономного округа от 27 сентября 2001 г. оставить без изменения, кассационную
жалобу С. - без удовлетворения.