||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2001 года

 

Дело N 5-Г01-140

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании 9 ноября 2001 г. кассационную жалобу представителя правительства г. Москвы Ю. на решение Московского городского суда от 30 июля 2001 г., которым признаны недействительными подп. 4.8 Общих положений, подпункты 5.5 и 5.6 Расчета инсоляции, понятие "расчетные комнаты квартир" Основных понятий и терминов (приложения А) Московских городских строительных норм (МГСН 2.05-99) "Инсоляция и солнцезащита" (приложение 1), утвержденных постановлением правительства г. Москвы от 23 марта 1999 г. N 217; в остальной части заявления К. отказано.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., объяснения представителей правительства г. Москвы Ю., Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы Ч., Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве Х., объяснение К., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

К. обратился в суд с заявлением о признании недействительными подпунктов 4.2, 4.3, 4.5, 4.8 Общих положений, подпунктов 5.1, 5.5, 5.6 Расчета инсоляции, понятия "расчетные комнаты квартир" Основных понятий и терминов (приложения А) Московских городских строительных норм (МГСН 2.05-99) "Инсоляция и солнцезащита" (приложение 1), утвержденных постановлением правительства г. Москвы от 23 марта 1999 г. N 217. Заявление обосновано тем, что указанные нормы противоречат подп. 9.19 Федеральных строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89, Санитарным нормам и правилам N 2605-82.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель правительства г. Москвы Ю. просит отменить решение суда, считая его вынесенным без полного исследования обстоятельств дела и с нарушением норм материального права. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно Градостроительному кодексу РФ федеральные градостроительные нормативы и правила обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 52). Субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральными градостроительными нормативами и правилами разрабатывают градостроительные нормативы и правила субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных и иных особенностей субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 53).

Между тем, как установлено в судебном заседании, подпункт 4.8 Общих положений, подпункты 5.5 и 5.6 Расчета инсоляции, понятие "расчетные комнаты квартир" Основных понятий и терминов (приложения А) Московских городских строительных норм (МГСН 2.05-99) "Инсоляция и солнцезащита" (приложение 1), утвержденных постановлением правительства г. Москвы от 23 марта 1999 г. N 217, противоречат федеральным правовым нормам.

В подпункте 4.8 Общих положений Московских городских строительных норм установлено, что требование к инсоляции помещений жилых домов, включая комнаты коммунальных квартир, следует принимать для центральной части и исторических зон города на 22 апреля (22 августа), а для остальной части города - на 22 марта (22 сентября). По подпункту 5.5 Расчета инсоляции расчет продолжительности инсоляции выполняется: на 22 апреля (22 августа) для жилых зданий центральной части и исторических зон города;

на 22 марта (22 сентября) для жилых зданий - на остальной территории города и для общественных зданий - на всей территории города.

Эти положения не соответствуют подпункту 9.19 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также подпункту 5.11 Санитарных норм и правил N 2605-82, которыми установлены минимальные пределы продолжительности инсоляции жилых помещений для различных зон с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных и иных особенностей. В силу подпункта 9.19 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" размещение и ориентация жилых и общественных зданий (за исключением детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, школ-интернатов) должны обеспечивать непрерывную продолжительность инсоляции жилых помещений и территорий для зон, в частности, южнее 58 гр. с. ш. - не менее 2,5 часов в день на период с 22 марта по 22 сентября. В примечаниях 2 и 3 к указанному пункту установлена возможность сокращения продолжительности инсоляции помещений на 0,5 ч.: при реконструкции жилой застройки или при размещении нового строительства в особо сложных градостроительных условиях соответственно для каждой зоны; в порядке исключения при наличии в проекте соответствующих обоснований в районах севернее 62,5 гр. с. ш.

Следовательно, в г. Москве, относящемся к территории зоны южнее 58 гр. с. ш., непрерывная продолжительность инсоляции жилых помещений должна составлять не менее 2,5 часов в день на период с 22 марта по 22 сентября, а с учетом условий, указанных в примечании, не менее 2 часов.

В противоположность приведенным федеральным строительным нормам и правилам оспариваемые подпункты 4.8 и 5.5 МГСН 2.05-99 устанавливают продолжительность инсоляции не на период с 22 марта по 22 сентября, а на дни - 22 апреля (22 августа) и 22 марта (22 сентября).

Пунктом 5.6 Расчета инсоляции Московских городских строительных норм допускается снижение расчетной продолжительности инсоляции от нормируемой на 10 минут. Однако в федеральных правовых нормах это положение отсутствует.

В разделе "Основные понятия и термины" Московских городских строительных норм дано понятие "расчетные комнаты квартир". Это комнаты или остекленные лоджии комнат, которые должны обеспечиваться нормируемой инсоляцией. Между тем по федеральным правилам инсоляция определяется только для жилых и подсобных помещений, к которым лоджии не относятся. Так, в пункте 1 приложения 2 к СНиП 2.07.01-89 предусмотрено, что площадь квартир следует определять как сумму площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

С учетом того, что оспоренные положения Московских городских строительных норм ухудшают права граждан по сравнению с федеральными строительными и санитарными нормами и правилами, суд обоснованно признал их недействительными.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 30 июля 2001 г. без изменения, кассационную жалобу представителя правительства г. Москвы Ю. - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"