||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2001 г. N ГКПИ2001-1322

 

Именем Российской Федерации

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего - судьи

    Верховного Суда РФ                           Романенкова Н.С.,

    при секретаре                                              Ж.,

    с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.

 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое предприятие "Метпром" о признании незаконным абз. 3 пп. "в" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 368,

 

установил:

 

ООО ПКП "Метпром" обратилось в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконным абз. 3 пп. "в" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 368, ссылаясь на то, что данное Положение противоречит действующему законодательству и нарушает права юридического лица, которое вынуждено приобретать пресс для пакетирования лома черных металлов, а также оборудование для сортировки или измельчения стружки, что для их организации экономически невыгодно.

В судебном заседании представитель ООО ПКП "Метпром" К.Л. поддержала жалобу и пояснила, что требования оспариваемого нормативного акта являются лишними и чрезмерными, хотя их предприятие в настоящее время на праве аренды имеет пресс с усилением 2600 кН.

Представители заинтересованного лица - Правительства РФ - Н.Т., Н.В., К.М., К.А. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в суде, что оспариваемый нормативный акт издан в пределах компетенции Правительства РФ, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Выслушав объяснения представителя заявителя ООО ПКП "Метпром" К.Л., представителей заинтересованного лица - Правительства РФ - Н.Т., Н.В., К.М., К.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 368 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Согласно абзацу 3 пп. "в" п. 7 Положения одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов является наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании не менее чем в одном территориально обособленном подразделении лицензиата в пределах территории субъекта Российской Федерации пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН) либо пресс-ножниц (с усилием реза 3000 кН), а также оборудования для сортировки или измельчения стружки.

Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов осуществляется на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 2 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Правительство РФ в соответствии с его полномочиями утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Из объяснений представителей заинтересованного лица - Правительства РФ - следует, что предусмотренные п. 7 Положения требования о наличии не менее чем в одном территориально обособленном подразделении лицензиата в пределах территории субъекта Российской Федерации пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН) либо пресс-ножниц (с усилием реза 3000 кН), а также оборудования для сортировки или измельчения стружки относятся к техническим средствам, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.

В структуре несобранного лома подавляющую часть составляет так называемый "легковесный лом", который приносит наибольший вред окружающей среде. Однако данный лом не собирается, для его переработки необходимо соответствующее оборудование: пресс либо пресс-ножницы.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами устанавливает охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил.

Доводы представителя заявителя - ООО ПКП "Метпром" - К.Л. о том, что для деятельности по сбору, переработке и реализации лома черных металлов не требуется наличие пресса или пресс-ножниц, а также оборудования для сортировки или измельчения стружки и непрессованная металлическая стружка, а также непрессованный лом и отходы черных металлов соответствуют ГОСТу 2787-75 и приобретаются металлургическими комбинатами, не могут служить основанием для признания недействительным оспариваемого нормативного акта, т.к. в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.

Соблюдение таких требований и условий не является ограничением прав юридического лица.

Кроме того, в суде установлено, что сам заявитель на праве аренды имеет в пользовании пресс для пакетирования лома с усилием не менее 2500 кН.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий Правительства РФ и не нарушают прав и охраняемых законом интересов юридического лица, жалоба ООО ПКП "Метпром" не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческое предприятие "Метпром" о признании незаконным абз. 3 пп. "в" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 368, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"