||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2001 года

 

Дело N 52-Г01-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании от 30 октября 2001 г. дело по заявлению прокурора Республики Алтай о назначении даты выборов в органы местного самоуправления города и районов Республики Алтай по частному протесту прокурора Республики Алтай на определение Верховного Суда Республики Алтай от 5 сентября 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., объяснения представителя Председателя Правительства Республики Алтай Б. по доводам протеста, заключение прокурора Власовой Т.А., не поддержавшей доводы частного протеста и полагавшей определение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Республики Алтай обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов в органы местного самоуправления города и районов Республики Алтай, указывая, что в соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления необходимы для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, использования и распоряжения муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Законом Республики Алтай "О муниципальных образованиях города, районов (аймаков) Республики Алтай и о полномочиях их органов на переходный период" в ст. 2 определено, что муниципальными образованиями в Республике Алтай следует считать г. Горно-Алтайск, Кош-Агачский, Май-минский, Онгудайский, Турачакский, Улаганский, Усть-Канский, Усть-Коксинский, Чойский, Чемальский, Шебалинский районы, однако выборы депутатов представительных органов местного самоуправления не производились и не назначались, чем нарушаются права граждан Республики Алтай.

Определением Верховного Суда Республики Алтай от 5 сентября 2000 г. удовлетворено ходатайство, заявленное представителями Правительства Республики Алтай и Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, и производство по данному делу приостановлено до рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации запроса Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о соответствии отдельных положений Закона Республики Алтай "Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай" во взаимосвязи с Законом Республики Алтай "О муниципальных образованиях города, районов (аймаков) Республики Алтай и о полномочиях их органов на переходный период.

В частном протесте прокурора поставлен вопрос об отмене указанного определения как вынесенного с нарушением закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения протеста и отмены вынесенного судом определения.

Приостанавливая производство по данному делу, суд обоснованно применительно к п. 4 ст. 214 ГПК РСФСР исходил из того, что рассмотрение заявления прокурора о назначении даты выборов в органы местного самоуправления основано и связано с отдельными положениями Закона Республики Алтай "Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай" и Закона Республики Алтай "О муниципальных образованиях города, районов (аймаков) Республики Алтай и о полномочиях их органов на переходный период" и его правильное разрешение невозможно до разрешения Конституционным Судом Российской Федерации запросов Главы Республики Алтай и Председателя Правительства Республики Алтай о проверке соответствия названных законов Конституции Российской Федерации.

Из имеющихся в деле сообщений секретариата Конституционного Суда РФ следует, что на рассмотрении суда находится запрос Главы Республики Алтай о соответствии отдельных положений Закона Республики Алтай "Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай" Конституции Российской Федерации, в том числе тех положений, которые касаются полномочий городского и районных Советов депутатов.

Законом Республики Алтай "О муниципальных образованиях города, районов (аймаков) Республики Алтай и о полномочиях их органов на переходный период" на городской и районные Советы возложена обязанность осуществлять свои полномочия в рамках Закона Республики Алтай "Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай" в части, не противоречащей общим принципам организации публичной власти на местах и местного самоуправления в РФ. Статьей 5 Закона на существующие органы, выбранные в 1999 г. на территории города и районов, возлагаются полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и налоговой сфере.

Тем самым, по мнению Правительства и законодательного органа Республики Алтай, на период до 1 января 2004 г. функции органов местного самоуправления вправе на основании Закона Республики Алтай выполнять существующие представительные органы и назначение выборов в органы местного самоуправления является преждевременным. Указанный Закон Республики Алтай направлен Правительством Республики Алтай 23.03.2001 в Конституционный Суд на предмет рассмотрения соответствия его положений в совокупности с Законом Республики Алтай "Об органах государственной власти города, района в Республике Алтай" Конституции РФ.

Поскольку Законы Республики Алтай, на которые ссылаются представители законодательной и исполнительной ветвей власти в Республике Алтай, находятся на рассмотрении в Конституционном Суде на предмет их соответствия Конституции РФ по вопросам, связанным с теми, которые разрешаются судом при рассмотрении заявления прокурора Республики Алтай о назначении даты выборов в органы местного самоуправления, суд вправе был приостановить производство по данному делу до принятия решения по запросам, рассматриваемым в порядке конституционного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Республики Алтай от 5 сентября 2001 г. оставить без изменения, а частный протест прокурора - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"