ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 1997 года

 

Дело No. 2-Г97-6

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего - судьи Г.В. Манохиной

судей - Г.В. Макарова и В.Н. Пирожкова

рассмотрела в судебном заседании от 23 октября 1997 г. гражданское дело по заявлению прокурора Вологодской области о признании недействительным Закона области "О внесении изменений в статью 1 Закона области "О территориальном дорожном фонде" по кассационной жалобе Законодательного Собрания Вологодской области на решение Вологодского областного суда от 11 сентября 1997 г., которым постановлено: "Признать недействительным абзац 2 части 4 статьи 1 Закона Вологодской области "О внесении изменений в статью 1 Закона области "О территориальном дорожном фонде", устанавливающий зачисление средств налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд по ставке 0,25 процента".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., объяснения представителя Законодательного Собрания Вологодской области - начальника Правового управления Я., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор Вологодской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что принятый Закон противоречит ст. 54 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. No. 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 г." и ст. 5 п. 2 Федерального закона от 26 мая 1997 г. No. 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации". Принятым Законом области ставка налога в территориальный дорожный фонд на пользователей автомобильных дорог определена 0,25 процента, то есть в нарушение федерального законодательства понижена более чем на 50%, хотя превышение указанного процента не допускается.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Законодательное Собрание указывает о несогласии с решением суда и просит отменить его, указывая на то, что Закон области принят в соответствии с федеральным законодательством. При предусмотренной последним ставке налога в размере 2,5 процента и зачислении средств от него в федеральный фонд - по ставке 1,25 процента и в территориальные - по ставке 1,25 процента представительный орган области вправе был на территории области установить ставку налога в размере 1,5 и зачислять средства от него в федеральный фонд - по ставке 1,25 процента и в территориальный фонд - по ставке 0,25 процента. Вывод областного суда по делу является ошибочным, так как суд исходил из того, что субъекты Федерации могут повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, не более чем на 50 процентов от ставки налога, зачисляемого в федеральный фонд, т.е. от 1,25 процента, что вызвано подменой понятия "ставка федерального налога в размере 2,5 процента" понятием "зачисление средств налога в Федеральный дорожный фонд РФ по ставке 1,25 процента".

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.

Статьей 54 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 г.", как и статьей 5 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ", предусмотрена ставка налога на пользователей автомобильных дорог в размере 2,5 процента с формированием федерального и территориального дорожных фондов по ставкам 1,25 процента от источников образования фондов.

Указанными нормами Законов предусмотрена также возможность законодательных (представительных) органов субъектов РФ понижать либо повышать ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, но не более чем на 50 процентов от ставки федерального налога, составляющей 1,25 процента.

Приведенные положения Законов, а также то, что в случае реализации субъектом Федерации права на понижение ставки налога на 50%, исходя из общей ставки налога (2,5 процента), территориальный дорожный фонд теряет свое предназначение, не дают оснований считать, что решение по делу является ошибочным из-за неправильного толкования судом действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Вологодского областного суда от 11 сентября 1997 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Законодательного Собрания Вологодской области - без удовлетворения.