||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 1997 года

 

Дело N 48-Г97-12

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 сентября 1997 г. по кассационной жалобе Снежинской городской правозащитной группы "Шаг навстречу" на решение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 1997 г. дело по заявлению Снежинской городской правозащитной группы "Шаг навстречу" о признании недействительными выборов депутатов Снежинского городского Совета депутатов, о роспуске Снежинского городского Совета депутатов, признании недействительными всех принятых им актов, о роспуске территориальной избирательной комиссии г. Снежинска и о назначении даты выборов в органы местного самоуправления г. Снежинска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Снежинская городская правозащитная группа "Шаг навстречу" обратилась в суд с заявлением о признании недействительными выборов депутатов Снежинского городского Совета депутатов, о роспуске Снежинского городского Совета депутатов, признании недействительными всех принятых им актов, о роспуске территориальной избирательной комиссии г. Снежинска и о назначении даты выборов в органы местного самоуправления г. Снежинска, ссылаясь на то, что выборы в орган местного самоуправления города были проведены с грубыми нарушениями федерального законодательства и при отсутствии необходимой для формирования органов местного самоуправления Челябинской области правовой базы.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 1997 г. в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что суду не были представлены доказательства невозможности установления действительного волеизъявления избирателей на выборах Снежинского городского Совета депутатов.

В кассационной жалобе Снежинская городская правозащитная группа "Шаг навстречу" просит отменить решение, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не усматривает.

Доводы заявителей о том, что выборы депутатов представительного органа местного самоуправления г. Снежинска были проведены с нарушением требований Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являются необоснованными. Необходимая для проведения выборов представительных органов местного самоуправления первого созыва в Челябинской области правовая база была создана с принятием Челябинской областной Думой постановлений N 134 от 4 марта 1995 г. об утверждении Положения о выборах в органы местного самоуправления Челябинской области и N 248 от 29 сентября 1995 г. об утверждении положений о представительных органах местного самоуправления района, города (поселка), сельсовета (л.д. 194).

Федеральному законодательству эти положения не противоречат, имеют правовое значение, равное закону субъекта Российской Федерации, и прав граждан на осуществление местного самоуправления не нарушают. Устав муниципального образования может быть принят после формирования органов местного самоуправления, в том числе и самим представительным органом местного самоуправления. В случае противоречия ранее принятых субъектом Российской Федерации нормативных актов уставу муниципального образования, принятому в соответствии с компетенцией местного самоуправления, будет применяться этот устав, а сформированные органы местного самоуправления должны будут быть приведены в соответствие с требованиями устава муниципального образования.

Ссылки заявителей на Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" являются необоснованными, так как в соответствии со ст. 1 названного Закона при наличии в субъекте Российской Федерации собственной нормативной базы, необходимой для проведения выборов органов местного самоуправления, положения указанного Федерального закона применены быть не могут.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" основанием для признания выборов недействительными являются такие нарушения порядка голосования и подсчета итогов голосования, которые не позволяют с достоверностью установить волеизъявление избирателей.

В решении содержится правильный вывод о том, что заявителями не представлены достаточные доказательства того, что при проведении голосования или подсчета его итогов были допущены серьезные нарушения, каким-либо образом отразившиеся на итогах выборов представительного органа местного самоуправления г. Снежинска.

В соответствии со ст. 30 Положения о выборах в органы местного самоуправления Челябинской области выборы признаются несостоявшимися по отдельным избирательным участкам, а не по всему избирательному округу в случае недостаточной явки избирателей для голосования. В связи с этим суд обоснованно отклонил требование заявителей о признании несостоявшимися выборов во всем муниципальном образовании.

Доводы заявителей о нарушении порядка формирования избирательных округов, составления списков избирателей, учета их перемещений, подсчета голосов избирателей не подтверждены достаточными фактическими данными, носят предположительный характер и не подтверждают довода о сомнениях в достоверности установления волеизъявления избирателей.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что расходы на проведение выборов были возмещены за счет бюджетных средств. Данных об избрании в состав Снежинского городского Совета представителей профсоюзного комитета РФЯЦ-ВНИИТФ в деле нет.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований для признания итогов выборов представительного органа местного самоуправления г. Снежинска недействительными и для роспуска Снежинского городского Совета являются правильными; оснований для отмены решения суда нет.

На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 1997 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Снежинской городской правозащитной группы "Шаг навстречу" - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"