||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 1997 года

 

(извлечение)

 

Решением коллегии комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области от 1 августа 1995 г. утверждено Положение о кадастровом бюро в составе городского, районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству в Кемеровской области, пунктами 5.1, 5.2, 5.3 и 5.4 которого предусмотрено оказание платных услуг при осуществлении возложенных на бюро государственных функций с правом расходования полученных средств на цели, связанные с выполнением работ по землеустройству, а также на социальное и материальное обеспечение трудового коллектива.

Первый заместитель прокурора области обратился в суд с заявлением о признании названных пунктов Положения недействительными, ссылаясь на то, что они приняты областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (облкомземом) с превышением своих полномочий и в нарушение действующего законодательства, предусматривающего, по его мнению, ведение государственного земельного кадастра Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации и его органами на местах за счет средств федерального бюджета, а также средств, полученных в виде земельного налога и арендной платы на землю. Правом оказания населению платных услуг, связанных с выполнением возложенных на них государственных функций и обязанностей, они не наделены.

Кемеровский областной суд, рассмотрев дело по первой инстанции, заявление прокурора удовлетворил.

Председатель областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству в кассационной жалобе просил об отмене решения, указав, что утвержденное облкомземом 1 августа 1995 г. Положение соответствует аналогичному Положению, утвержденному приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации (Роскомземом) 26 ноября 1992 г. "О создании кадастровых бюро и проведении инвентаризации земель населенных пунктов", которое действует до настоящего времени. По его мнению, запрета в оказании платных услуг некоммерческими организациями не существует.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 5 сентября 1997 г. решение областного суда оставила без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы" взиманию подлежат налоги и сборы, установленные только законным порядком.

Налоги и сборы, взимаемые не на основе закона, к числу законно установленных не относятся.

Обсуждая вопрос о незаконности указанных прокурором пунктов Положения о кадастровом бюро в составе городского, районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству в Кемеровской области, суд обоснованно пришел к выводу о том, что п. п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 Положения приняты областным комитетом с превышением своих полномочий и вопреки требованиям закона.

Исходя из положений п. "г" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации о разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов по вопросам установления общих принципов налогообложения в Российской Федерации и приоритете федерального законодательства над законами и иными нормативными актами субъекта Российской Федерации принимаемые последним нормативные правовые акты по вопросам налогообложения и сборов не должны противоречить федеральному законодательству.

Предусматривающим общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации и определяющим, в частности, местные налоги, а также органы, их устанавливающие, Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) сбор за осуществление земельным комитетом и кадастровым бюро государственных функций не установлен.

Утвержденное же приказом от 26 ноября 1992 г. первого заместителя Председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству при Правительстве Российской Федерации Положение о кадастровом бюро в составе районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, которым предусматривается (п. 5) оказание платных услуг, судом обоснованно на основании ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации не принято во внимание как противоречащее федеральному закону об основах налоговой системы.

При таких обстоятельствах решение Кемеровского областного суда оставлено без изменения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"