ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2001 года

 

Дело N 91-Г01-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 26 июля 2001 г. дело по жалобе Б. на постановление администрации Псковской области по кассационной жалобе заявителя на решение Псковского областного суда от 24 мая 2001 г., которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, Судебная коллегия

 

установила:

 

постановлением администрации Псковской области от 4 августа 1999 г. N 223 "О лицензировании деятельности по заготовке древесины на территории Российской Федерации" с 1 января 2000 г. в области введено лицензирование деятельности, связанной с заготовкой древесины. Одновременно утверждено Временное положение о лицензировании этой деятельности.

Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором по существу ставится вопрос о признании его недействительным, поскольку администрация Псковской области приняла названный нормативный акт с превышением своей компетенции, указанное постановление не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и нарушает его права, в том числе право на предпринимательскую деятельность.

Представители администрации Псковской области с жалобой Б. не согласились, ссылаясь на то, что субъект Российской Федерации вправе на основании ст. 81 Лесного кодекса РФ принять постановление, определяющее порядок лицензирования деятельности по заготовке древесины на территории области.

По делу постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отмене постановления администрации Псковской области, как нарушающего права и свободы граждан.

Судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ перечень лицензируемых видов деятельности для юридических лиц и предпринимателей определяется законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 158-ФЗ от 25 сентября 1998 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями) определение работ и услуг по видам деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации.

Законом, которым установлено лицензирование деятельности по использованию лесного фонда, является Лесной кодекс Российской Федерации, в статье 81 которого указанный вид деятельности отнесен к лицензированным видам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В силу ст. 47 Лесного кодекса РФ разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области использования лесного фонда отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации.

Поскольку положение о лицензировании деятельности по заготовке древесины до настоящего времени не принято, в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса РФ администрация Псковской области в пределах своей компетенции может принимать нормативные акты, определяющие порядок лицензирования на территории области деятельности, связанной с заготовкой древесины.

Поэтому суд правильно пришел к выводу о том, что Временное положение о лицензировании деятельности по заготовке древесины на территории Псковской области не противоречит федеральному закону.

Кроме того, действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" за субъектами Российской Федерации также предусмотрено право на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности.

Доводы жалобы о том, что оспариваемый нормативный акт нарушает права граждан, в том числе заявителя, не основаны на материалах дела.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 24 мая 2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.