||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 1997 года

 

Дело N 69-Г97-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                      Зайцева В.Ю.

 

рассмотрела в судебном заседании от 19 августа 1997 г. по кассационной жалобе Р. на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 1997 г. дело по заявлению Р. о назначении даты выборов главы администрации Луговской территории Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда в части отказа в удовлетворении требования заявителя о назначении даты выборов главы Луговской территории подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

житель п. Луговского Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа Р. обратился в суд с заявлением о признании недействительными п. 5 ст. 41 Устава муниципального образования "Ханты-Мансийский район" Ханты-Мансийского автономного округа и Положения о территориальном самоуправлении на Луговской территории Ханты-Мансийского района и о назначении даты выборов главы администрации Луговской территории Ханты-Мансийского района, ссылаясь на то, что в нарушение федерального законодательства и законов Ханты-Мансийского автономного округа о местном самоуправлении он лишен возможности реализовать свое право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления Луговской территории, поскольку в соответствии с оспариваемыми нормативными актами глава администрации Луговской территории не избирается жителями территории, а назначается главой местного самоуправления Ханты-Мансийского района.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 1997 г. заявление Р. было признано обоснованным в части признания недействительными нормативных актов, ограничивающих право граждан Луговской территории избирать главу территориального самоуправления; требование заявителя о назначении даты выборов главы Луговской территории было оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Р. просит отменить решение в части отказа в назначении даты выборов главы Луговской территории, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда в части отказа в удовлетворении требования заявителя о назначении даты выборов главы Луговской территории подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских и других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

П. Луговской в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 23 мая 1996 г. "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа" входит в состав Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 20 декабря 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" и ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 31 января 1996 г. субъектом местного самоуправления является Ханты-Мансийский район.

П. Луговской, п. Кирпичный и д. Белогорье образуют Луговскую территорию, на которой в соответствии со ст. 6 и ч. 2 ст. 39 Устава муниципального образования "Ханты-Мансийский район" Ханты-Мансийского автономного округа осуществляется общественное территориальное самоуправление.

В решении суда правильно указано на то, что органы территориального самоуправления муниципального образования "Ханты-Мансийский район", являющегося составной частью системы муниципального образования (ст. 41 Устава), в соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 14, 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 57 - 63 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 20 декабря 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" должны формироваться непосредственно населением территории путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления граждан.

П. 5 ст. 41 Устава муниципального образования "Ханты-Мансийский район" Ханты-Мансийского автономного округа и Положение о территориальном самоуправления на Луговской территории, в соответствии с которыми глава администрации Луговской территории назначается главой муниципального образования, обоснованно признаны судом недействительными, как нарушающие право населения территории самостоятельно избирать органы территориального самоуправления, в том числе и его главу.

Решение суда в этой части является правильным, и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Вместе с тем, установив факт нарушения права заявителя избирать и быть избранным в органы общественного территориального самоуправления, суд неправомерно, в нарушение ч. 1 ст. 239.7 ГПК РСФСР в защите этого права отказал, оставив без удовлетворения требование Р. о назначении даты выборов главы Луговской территории.

Несмотря на то что Луговская территория не является субъектом местного самоуправления, ее жители имеют право на судебную защиту своего права избирать и быть избранными в органы территориального самоуправления, являющегося составной частью всего местного самоуправления муниципального образования "Ханты-Мансийский район". Это право гарантируется ст. 46 Конституции Российской Федерации и закреплено в ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Федеральном законе "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", в ст. 82 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе". В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГПК РСФСР при отсутствии правовых механизмов защиты права граждан избирать и быть избранными в органы территориального самоуправления, закрепленных в нормативных актах субъекта Российской Федерации или субъекта местного самоуправления, суд был вправе применить указанное федеральное законодательство и законы Ханты-Мансийского автономного округа по аналогии при разрешении вопроса о том, каким способом должно быть устранено нарушение права заявителя участвовать в выборах главы администрации территории.

При новом рассмотрении дела в части заявления Р. о назначении даты выборов главы администрации Луговской территории суду следует определить конкретный способ восстановления права заявителя участвовать в выборах главы территориального самоуправления.

На основании п. 2 ст. 305, п. 4 ст. 306, п. 1 ст. 307 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 1997 г. в части отказа в удовлетворении заявления Р. о назначении даты выборов главы администрации Луговской территории отменить.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"