||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2001 года

 

Дело N 45-Г01-23

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                           Толчеева Н.К.,

                                                     Еременко Т.И.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 июля 2001 года гражданское дело по заявлению прокурора Свердловской области в защиту государственных и общественных интересов о признании недействительной государственной регистрации общественной организации "Уральская региональная коллегия адвокатов", исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц и ликвидации по кассационным жалобам Уральской региональной коллегии адвокатов и Ш. на решение Свердловского областного суда от 27 апреля 2001 года, которым заявление прокурора Свердловской области удовлетворено, признана недействительной государственная регистрация общественной организации "Уральская региональная коллегия адвокатов", указанная общественная организация ликвидирована и исключена из единого государственного реестра юридических лиц, взыскана госпошлина в доход государства с Уральской региональной коллегии адвокатов в размере 1000 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения председателя Уральской региональной коллегии адвокатов К. и представителя Ш. - М., поддержавших доводы кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационные жалобы необоснованными, Судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Свердловской области обратился в Свердловский областной суд в защиту государственных и общественных интересов с заявлением о признании недействительной государственной регистрации общественной организации "Уральская региональная коллегия адвокатов" ("Урал РКА"), зарегистрированной Управлением юстиции Свердловской области 7 сентября 1995 года в едином государственном реестре юридических лиц за N 1235 как общественная региональная организация - коллегия адвокатов "Адвокат", действующая редакция устава которой зарегистрирована 23 мая 1997 года с изменением названия на "Уральская региональная коллегия адвокатов", исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц и ликвидации.

В обоснование заявленных требований прокурор области указал на то, что в нарушение части 2 статьи 3 Положения об адвокатуре РСФСР государственная регистрация данной общественной организации произведена без согласия Министерства юстиции Российской Федерации на ее создание, деятельность "Урал РКА" противоречит указанному Положению, нарушает гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации право граждан на получение квалифицированной юридической помощи - членов коллегий адвокатов, зарегистрированных в установленном законом порядке.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просят в кассационных жалобах Уральская региональная коллегия адвокатов и третье лицо по делу Ш., один из ее учредителей, ссылаясь на необоснованность выводов суда и на неправильное применение материального закона.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях" содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений, могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Особенности, связанные с созданием и деятельностью коллегий адвокатов, установлены Положением об адвокатуре РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 20 ноября 1980 года.

Согласно статье 3 этого Положения коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РСФСР, которое при согласии с ним представляет его в Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского Совета народных депутатов для утверждения и регистрации. В РСФСР действуют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в городах Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов. С согласия Министерства юстиции СССР, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов.

Суд, исследовав и оценив материалы регистрационного дела, представленные Главным управлением Министерства юстиции РФ по Свердловской области, установил, что общественная региональная организация "Коллегия адвокатов "Адвокат" была зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 7 сентября 1995 за N 1235 Управлением юстиции Свердловской области на основании заявления председателя этой организации Ш. (л.д. 17) и протокола N 1 от 18 августа 1995 года собрания инициаторов создания региональной коллегии адвокатов, на котором было решено создать общественную организацию и принять ее устав (л.д. 17 - 55).

Из устава "Урал РКА" в редакции, зарегистрированной 23 мая 1997 г., видно, что коллегия является профессиональным, самоуправляемым, добровольным, некоммерческим объединением адвокатов, объединившихся в целях оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (пункт 1.1); коллегия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ об адвокатуре (пункт 1.6).

Таким образом, судом установлено, что общественное объединение "Урал РКА" было создано как коллегия адвокатов, действующая на основании Положения об адвокатуре РСФСР. То обстоятельство, что лица, входящие в состав данного общественного объединения, обладают статусом адвоката со всеми вытекающими из этого последствиями, не отрицалось председателем "Урал РКА" и в заседании кассационной инстанции.

В этой связи на создание общественной организации с таким статусом в силу вышеприведенной правовой нормы требовалось согласие Министерства юстиции Российской Федерации, являющегося правопреемником Министерства юстиции СССР.

На основе оценки исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности суд пришел к обоснованному выводу о том, что согласия Министерства юстиции Российской Федерации на образование общественной региональной организации - коллегии адвокатов "Адвокат", которая после регистрации устава в новой редакции имеет название "Уральская региональная коллегия адвокатов", не было.

Данное обстоятельство подтверждено материалами регистрационного дела, в котором требуемое согласие отсутствует, документами Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, сообщением правительства Свердловской области от 29 ноября 2000 года N 01-88-432, письмами Министерства юстиции Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 09-141, 20 декабря 2000 года N 09-3179, 20 декабря 2000 года N 09-3178, содержание которых проанализировано в решении суда в совокупности с показаниями свидетеля Б., являвшегося в 1995 году начальником Управления юстиции Свердловской области.

Судом исследованы и доказательства, на которые ссылались представитель "Урал РКА" и третье лицо Ш. в подтверждение факта направления в Министерство юстиции Российской Федерации документов с предложением об образовании коллегии адвокатов "Адвокат". Оценив в решении эти доказательства, суд привел мотивы, по которым их отвергает.

Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 09-06-89-95 содержит сведения о статусе адвокатов "параллельных", специализированных и межтерриториальных коллегий, созданных ранее с надлежащего разрешения, и не содержит согласия на образование конкретной коллегии адвокатов, как того требует ст. 3 Положения об адвокатуре РСФСР (л.д. 6). Поэтому названное письмо обоснованно расценено судом как не подтверждающее получение необходимого согласия на образование региональной общественной организации "Коллегия адвокатов "Адвокат".

Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 28 августа 1998 года N 09-1580, адресованным Ш., отказало в согласовании регистрации "Урал РКА" в связи с противоречиями отдельных положений Устава "Урал РКА" Положению об адвокатуре РСФСР, а также наличием информации о несоответствии некоторых членов "Урал РКА" требованиям Положения об адвокатуре РСФСР, письмом от 15 октября 1998 года N 6829-ЭР в адрес Управления юстиции Свердловской области указало, что считает реорганизацию общественной организации "Урал РКА" в профессиональное адвокатское объединение невозможной.

Установленные судом нарушения действующего законодательства при образовании и государственной регистрации общественной организации "Уральская региональная коллегия адвокатов" неустранимы. Министерство юстиции Российской Федерации согласия на создание такого профессионального адвокатского объединения не дает.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции правомерно признал, что допущенные нарушения являются основанием для признания государственной регистрации "Урал РКА" недействительной, ликвидации данного юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылки в кассационных жалобах на письмо и.о. прокурора Свердловской области от 11.10.00, якобы подтверждающее законность образования коллегии адвокатов, несостоятельны. Это письмо свидетельствует о том, что Уральская областная коллегия адвокатов зарегистрирована как коллегия адвокатов, поэтому ее адвокаты обладают объемом прав, предоставленных Положением об адвокатуре РСФСР (л.д. 56). Именно с учетом этих обстоятельств суд пришел к выводу о том, что деятельность "Урал РКА" подпадает под действие указанного Положения, в связи с чем могла быть образована лишь с соблюдением требований ст. 3 Положения.

Правомерно отвергнут судом и довод о пропуске срока исковой давности.

Деятельность коллегии адвокатов, созданной с нарушением закона, не может быть признана законной независимо от срока. Деятельность такой организации противоречит Положению об адвокатуре РСФСР, устанавливающему для членов коллегий адвокатов, созданных в соответствии с этим Положением, определенные профессиональные требования с тем, чтобы обеспечить квалифицированный характер оказываемой ими юридической помощи.

В результате нарушается право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации.

При таком положении в целях пресечения длящегося нарушения закона суд применительно к ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" был вправе принять решение о ликвидации незаконно созданного в форме общественной организации адвокатского объединения.

Юридически значимые обстоятельства определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушения норм материального или процессуального права не допущено, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Свердловского областного суда от 27 апреля 2001 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Уральской региональной коллегии адвокатов и Ш.- без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"