||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2001 года

 

Дело N 58-Г01-33

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                           Горохова Б.А.,

                                                 Александрова Д.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 3 июля 2001 г. по кассационной жалобе администрации Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 27 апреля 2001 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействительными пунктов 1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 1.7 постановления главы администрации Хабаровского края от 26 мая 1997 г. N 211 "О приеме-передаче государственного (ведомственного) жилищного фонда и объектов коммунального назначения в муниципальную собственность".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Любимовой И.Б., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании недействительными пунктов 1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 1.7 постановления главы администрации Хабаровского края от 26 мая 1997 г. N 211 "О приеме-передаче государственного (ведомственного) жилищного фонда и объектов коммунального назначения в муниципальную собственность", ссылаясь на то, что указанными пунктами постановления главам муниципальных образований городов и районов края предписано не осуществлять прием-передачу в муниципальную собственность следующих объектов жилищно-коммунального хозяйства: находящихся в аварийном состоянии или имеющих предельный износ конструкций, расположенных в закрытых военных городках, подлежащих сносу по плану застройки муниципального образования; незаконченных строительством, а также предусмотрено осуществлять прием-передачу в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства лишь после выполнения необходимых мероприятий, обеспечивающих их безаварийную работу. По мнению прокурора, эти нормы постановления противоречат федеральному законодательству и должны быть признаны недействительными.

Решением Хабаровского краевого суда от 27 апреля 2000 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационной жалобе администрации Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.04.1996 N 38-ФЗ, от 26.11.1996 N 141-ФЗ, от 17.03.1997 N 55-ФЗ, от 04.08.2000 N 107-ФЗ) в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Статьей 61 этого Закона предусмотрено, что субъекты Российской Федерации передают в собственность муниципальных образований объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. Федеральных законов от 12.01.96 N 9-ФЗ, от 21.04.97 N 68-ФЗ, от 10.02.99 N 29-ФЗ) изменение отношений собственности при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении этих предприятий, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий либо в ведение органов местного самоуправления. При этом каких-либо ограничений для передачи жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления в зависимости от состояния этого фонда нормы федерального законодательства не предусматривают.

Постановлением Правительства РФ N 235 от 07.03.95 утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, которое также ограничений приема-передачи объектов ЖКХ в муниципальную собственность не содержит, не предусматривает для подобной передачи выполнения каких-либо предварительных условий. Пунктом 5 данного Постановления Министру финансов РФ предписано осуществлять финансирование объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. N 1325 "О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий" в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом, а также за счет выделенных на эти цели средств иных источников путем передачи их в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что Минфином РФ указанное требование не исполнялось, средства для этих целей не выделялись, и, учитывая эти обстоятельства, Постановлением Правительства РФ от 27 августа 1999 г. N 966 действия пункта 5 Постановления Правительства РФ N 235 и пункта 2 Постановления Правительства РФ N 1325 с 1 января по 31 декабря 1999 г. были приостановлены, судом правильно оценен как не являющийся правовым обоснованием для введения исполнительным органом государственной власти Хабаровского края норм, препятствующих передаче объектов недвижимости в муниципальную собственность.

Недостаточное финансирование расходов на содержание объектов недвижимости из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации непосредственного отношения к установлению порядка передачи указанных объектов в муниципальную собственность не имеет. Это же относится и к доводам администрации Хабаровского края относительно права на приватизацию таких объектов недвижимости.

Суд проверял соответствие оспариваемого прокурором нормативного правового акта нормам федерального законодательства, в связи с чем ссылки краевой администрации на Методические рекомендации по приемке-передаче ведомственного жилищного фонда, объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность, разработанных Министерством строительства Российской Федерации и его Департаментом в 1997 году, во внимание быть приняты не могут.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Хабаровского краевого суда от 27 апреля 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хабаровского края - без удовлетворения.

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"